【記者高堂堯專題報導】「沈世宏下台！」、「要二階環評！」八月最後一天，今年首個登陸的南修颱風帶來傾盆大雨，環保署外卻擠滿抗議人潮，署內四樓的環評大會會場內，不時可聽到樓下傳來的怒吼聲浪；在風聲、雨聲、抗議聲中，以環保署長沈世宏為首的環評委員會做出決議：中科三期后里基地（七星農場）環評案，有條件通過審查。

繼中科四期在七月三十一日，被高等行政法院認定「對環境有重大影響之虞」判決暫時停工，中科三期隨後也被高等行政法院判以停工假處分，頓時震撼行政院、國科會、環保署和投資業者；紛紛擾擾近一個月，中科三期環評報告終於通過補件審查，環保署和國科會也片面宣稱該開發案得以繼續動工興建。然而，環境和制度爭議卻不會就此止息。

環評粗糙 后里哭泣

中科三期開發案於四年前的環評大會中，以十票贊成、八票反對，首度闖關成功；但該案環評結論不但漏洞百出，連健康風險評估報告都付之闕如，先前審查過程中，更發生時任行政院副院長的現民進黨黨主席蔡英文，打電話向環委表達「關切」的事件，最後，其中七位未曾參與實質審查的政府部會代表委員，全部投下贊成票。

如此粗糙、罔顧地方民意和社會公義的結果，當場讓數位環評委員憤而離席辭職，痛批政治力強勢介入環評專業審查、「環評已死」；中科三期不久後，再獲營建署開發許可，整地動工成為定局，中科三期最大投資廠商、全球面板業龍頭友達光電則在九十七年開始興廠。

爾後，廠區中含稀有重金屬的光電業廢汙水，不斷排入當地的牛稠坑溝，VOC（揮發性有機化合物）和砷等空汙物也漫天飄流；因牛稠坑溝是當地農民主要灌溉水源，居民又多使用地下水，后里鄉公館村長馮詠淮痛陳，中科三期汙水讓河水導電度值一度飆破五千μmho/cm（導電值測量單位，一般安全值應在四千以內），不但影響農作物生長，空氣、土壤和地下水品質也堪憂。

補件重審 徒具形式

環評的不義，讓當地居民和環保團體展開長達四年的抗爭行動：林三加、詹順貴、文魯彬等，長期關心環境、參與環保運動的律師，義務協助農民向台北行政法院控告環保署操弄環評，終在今年一月底，最高行政法院駁回環保署上訴，正式撤銷環評結論定讞，創下國內大型開發案首例。但環保署卻表示中科三期「曾」依法完成並通過所有審查程序、只需補件再審，無法下令停工。

環團律師不服再提告，高等行政法院進而下達假處分命令，要求「停止所有營運開發行為」，但行政院各部會口徑一致，宣布「停工不停產」，行政院長吳敦義甚至「掛保證」：中科三期可在八月底完成環評程序、重啟開發。

行政法院否決中科環評的原因，在於環評書欠缺健康風險評估報告，環保署也重啟審查，但多次會議下來，中科急就章提出的報告仍不被專家學者接受；台大獸醫學院教授周晉澄就指出，中科只將三期廠區汙染致癌率獨立出來做評估，卻不將當地原有的健康風險值加總，數據完全失真，而廠商的生產清單，包括原物料和排放空汙物等基本資訊，在中科最後一次報告中也完全付之闕如。

即使如此，環署卻未再召開專家會議繼續審查，反而要求中科補件、逕付環評專案小組審查；爾後，環評專案小組會議、環評大會託詞「風險在可接受範圍內」、陸續表決「有條件通過」。

中科三期第二次越過開發的門檻，一如行政院預期。而建廠中的友達、已產製商品的旭能等廠商，始終未曾停工。

環評法戰 硝煙未息

回顧中科三期四年來前後兩次的環評過程，猶如「倒帶重播」：相同的「有條件」通過結論、相同的制度漏洞和憤怒的民心，不同的只是多了份殘缺不堪的健康風險評估和中科的環保承諾，仍無法給予社會大眾一個清楚明確的交代。

中科三期環評雖然通過，但先前環保署、國科會向行政法院提出的抗告卻雙雙遭到駁回，表示行政法院仍認定必須停工，環團和農民們也繼續提出要求廠商停工的公民訴訟；儘管如此，尚未進行開發的中科四期停工判決，卻被最高行政法院打回高院重審，未來事件如何發展，經濟、環保怎樣雙贏，國人仍須關注、省思。