公務員加不加薪?行政院日前才公布,明年不加薪,台北市長郝龍斌就喊出基層公務員應該微幅加薪。加薪是敏感話題,向來是員工帶頭喊,政府與雇主跟著配合或反對。郝龍斌主動提出加薪說,一時間,再掀話題。
政府首長帶頭喊加薪當然令人興奮,在全民經過金融海嘯衝擊、苦熬二年後,微幅加薪百分之一到二,政府預算增加七十到一百五億元,聽來並不為過。上周公布的各種經濟數字也都是好消息,GDP創二十一年新高、出口額與人均所得都大幅成長,消費物價指數也上升,在在顯示經濟情況往好的方向發展;加上兩岸簽訂ECFA的效益即將在明年發酵,各種因素都讓公務員加薪議題顯得不那麼突兀。
但是,行政院才說了明年不調薪,郝龍斌就反其道而行,讓人訝異黨政系統內部對重要議題的不一致。而且,郝是五都候選人,此時提公務員加薪,想撇清沒有選票考量也難。這些因素都增加外界、甚至行政部門對公務員加薪說的質疑。
此時談公務員加薪最大的爭議是,畢竟公務員是受到政府照顧的一群,雖然五年沒加薪,但各種補助沒有少過,還有年終獎金。和真正過「苦日子」的民間企業員工比較,誰比較需要加薪,不言可喻。
加薪除了考量國庫是否有能力負擔的經濟因素,也要衡量行政效率
;在民眾沒有感受到政府行政效率明顯改善之前,公務員加薪也理不直氣不壯。
對於幾百萬勞工而言,郝龍斌喊加薪更刺耳。公務員五年沒加薪又如何,勞基法實施十三年以來,只調升過二次,但一七二八○的基本工資扣稅後,距達到國際勞工組織定義的「保障基本生活所需」,養家活口的目的尚遠。
依勞基法規定,每年七月應召開基本工資審議委員會,檢討現行基本工資是否合理。勞委會主委王如玄曾經公開表示,在景氣好轉下,「稍微調整一些也沒有什麼不可以」。但今年的審議委員會不斷推遲,至今未開,主因就是資方大力反對。其實,ECFA實施後,受益最大的就是民間企業,雇主更應該走在公部門調漲基本工資之前,率先替勞工加薪。
台灣的雇主省錢、賺錢功力一流,但對勞工的照顧不如其它國家。去年全球景氣才剛剛復甦,但巴西、美國、南韓、日本、俄羅斯及英國等國家就決定調整最低工資;大陸一線城市也自今年初起,陸續調薪。南韓最近更宣布,明年上調基本工資,調幅超過百分之五,連續兩年調整工資的決定國際少見,也讓經濟發展的果實最先落實在照顧弱勢低薪勞工的身上。相較之下,我國連開會審查都瞻前顧後,明顯的未能顧及廣大勞工群眾的生存權。
目前的社會氣氛,公務員調薪不宜先行;馬英九總統也請公務員共體時艱,再忍耐一下。五都選戰正熾,執政黨候選人本來就有較多優勢,但提出政策前,須先取得黨內共識,而不是單兵行動,更必須體察當前的社會情勢與國民感受;否則不但達不到初衷,反而會引起更多的非議與反彈。