【本報綜合外電報導】美國財政部八日公布延遲近三個月的匯率報告，指中國的人民幣仍然低估，但避免將中國稱為操縱匯率國家。報告立刻引起美國國會議員砲轟，嚴批為「軟膝蓋報告」。國際戰略暨投資集團（ISI）中國研究部主管Donald Straszheim也指出，美國匯率報告未將中國列入貨幣操縱國，未來要貼上這樣的標籤將難上加難。

共和黨籍的參議員海契形容財政部長蓋納的報告「可笑」。他說，如果美國政府真的要中國依照遊戲規則來玩，停止操縱匯率，就不要再提交這種「軟膝蓋報告」。

曾在參院提案制裁中國的紐約州民主黨重量級參議員舒默，對蓋納的報告表示失望。他說，既然政府不作為，國會就要採取應該做的行動。

愛阿華州共和黨籍參議員葛拉斯里則要求歐巴馬政府向世界貿易組織（WTO）提出控訴。他強調，如果歐巴馬政府不敢承認中國操縱匯率，那國會只好自己採取行動。

Straszheim接受「彭博電視」專訪指出：「美國財政部基本上認定中國在截至今年第二季是無罪的，華盛頓是自縛手腳，簡直是瘋顛。」Straszheim預估，人民幣將「不規律」的升值，年底前將上看六點五價位。

美國法律規定，政府必須判定是否有任何外國經濟體操控該國貨幣對美元匯價，每半年向國會提出報告。美財政部原本應在四月十五日提出上次報告，卻一直拖到本月八日。最新報告說，沒有國家操縱匯率。報告評估期間為二○○九年七月一日到二○○九年十二月三十一日，但也包括二○一○年上半年可獲得的相關信息。

中國人民銀行（中國央行）在日漸升高的國際壓力下，六月十九日突然宣布人民幣不再緊釘美元，迄今人民幣兌美元只升百分之○點七。在此之前，人民幣兌美元匯率維持在六點八比一水準將近兩年，有些批評者認為，人民幣低估多達四成。

美國財長蓋納八日在報告中說，中國人行的作法有其意義，但「重要的是人民幣的升值幅度和速度如何」。報告並說，美方將密切觀察中方行動的成果。

美國國會議員多年來一直指控北京人為壓低人民幣幣值，以提升出口競爭力，並要求歐巴馬總統將中國列為操縱匯率國家。

如果美國政府認定某國操縱匯率，將和對方展開談判，最後可能針對對方實施貿易制裁措施。