《社論》政策規畫能力更勝於美意

 |2010.06.11
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繼二代健保發生衛生署長楊志良與行政院長吳敦義意見不同後,最近又有一件閣員、閣揆相左的事件。教育部規畫齊一公私立高中職學費方案,為了排富與否,從三月初至今,一變再變,令學校、家長、學生無所適從。政策美意大打折扣,則令人遺憾。

教育部這個齊一方案,本是一大德政。國內公私立高中職學費一學期至少差一萬五以上,讀一年就要多近四萬元的支出。讀私立高中職的學生多半家庭社經地位不高,父母經濟壓力重。當教育部在三月初宣布,讀私立高中、高職的學生只要按公立學校學費標準繳學費,差額由教育部補助時,家長都額手稱慶。

但教育部補助學費的對象只限於高一學生,不包括高二、高三,當時本報社論即已指出,如此作法形同「一國兩制」,對同一個私立學校的學生不公平。果然,本月初,行政院核定的版本是擴及高二、高三,而且要有排富條款。

行政院的排富版一出,教育部尷尬萬分,但教育部部長吳清基並未像楊志良為捍衛政策而不惜求去。教育部馬上政策轉彎,這一轉又釀成更大的風波。

因為,高中職免試入學的一萬多名學生已經在三月底錄取,而才考完第一次基測,並剛在六月初以申請入學方式繳完志願卡的學生,其中有不少人選擇進私立高中職,他們以為學費都有補助。但教育部決定「順從」行政院的排富版後,很多家庭經濟在低收入邊緣的家庭,馬上面臨孩子學費驟增的困境,有的家長甚至公開哭訴,孩子可能要失學!

教育部的補救措施是,延後繳志願卡時間、要改讀公立高中職的學生,可以參加第二次國中基測。但如此一來,負責繳、收志願卡的國中與高中職作業大亂;三月底即免試錄取的學生更慘,他們已經丟下課本三個月,如今去考試,實力大減;原本就要參加二次基測的學生也憑空多出競爭者。

面對亂象,教育部長吳清基和行政院長吳敦義雙雙公開道歉,但因此造成政府施政效率不佳的形象,以及對學校、家長、考生造成的困擾所形成的社會成本,已經無法挽回。

教育部長吳清基說自己「太浪漫」,以致衍生後續不斷風波。公私立高中職學費齊一方案是替「十二年國教」鋪路措施之一,學費齊一後,學生就願意就近入學,不再排斥私立高中職,立意是好的。

只是,教育部先未考慮只補助高一學費的「一國兩制」問題,又沒想到不排富的社會公平正義原則,顯然缺乏政策規畫能力。行政院就直言,這形同以納稅人的錢替有錢人家子弟繳學費,太不公平。

早在今年三月初,行政院長吳敦義就在立法院公開表示,這個政策要在「排富」的原則下實施,而且要高一到高三兼顧。從三月到六月以來,主計處也明白告訴教育部,國家財力無法不排富。但教育部竟然無視於這些指示,一廂情願的以為行政院會按教育部的版本核定。事後證明,這個「浪漫的代價」太大,造成了大量社會成本的「浪費」!

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