兩岸加入WTO後由於貿易快速增長，逐漸進入貿易摩擦多發期，成為國際貿易保護主義的重災區，中國大陸已連續九年成為全球遭反傾銷調查最多的國家，台灣也曾因鋼鐵、聚氯乙烯、苯酚、乙醇胺等產品，五度為大陸祭出反傾銷調查，其中調查個案涉案金額超過一億美元的共六起，合計約二十三億美元。

在WTO架構下有什麼解決爭端的機制，反傾銷的因應之道為何？傾銷是指在正常的貿易過程中，一項產品以低於其正常價值的價格出口到另一國家或地區，而造成進口國的國內相關產業實質損害，舉例來說，大陸不少輕工業產品在國外的售價明顯比國內低，不少國家的相關產業因此倒閉，所以大陸屢屢成為國際反傾銷調查的重點。

WTO的反傾銷實施委員會負責相關的調查工作，執行上由秘書處決行。反傾銷的調查必須由受害國生產商提出書面申請，內容包括傾銷的事實、對產業造成的損害，和足資證明損害之間存在因果關係說明，WTO當局審查證據後公告。   

調查過程中，有關當局作出存在傾銷的最初裁決，並斷定若採取臨時措施對防止調查期間發生損害是必須的，就予以實施，臨時措施有兩種，一是徵收反傾銷臨時稅，時間一般不超過四個月，如需延長也不得超過九個月；二是提供擔保，即出口商支付現金或保證金，數額相等於臨時預計的反傾銷稅。臨時措施從反傾銷調查開始之日起六十天後採用。一般反傾銷調查和裁決應在十二個月內結束。

從目前產業發展的角度來看，兩岸企業遭反傾銷的高峰可能是今年過後，因為多數華人企業在這兩、三年內，仍然很難採取品牌競爭，進行的依舊是傳統價格競爭；此外，今年之後整個WTO協議的實施到了重要的關鍵點，全球關稅、非關稅都要降到新低點，國際市場上的競爭也加劇，在新的貿易自由化基礎上，大家都在打價格戰，而出口機制、秩序的自我約束還需要一段時間，因此在貿易摩擦加劇下，最後必然會帶來國外的反傾銷限制。

WTO允許世界各國均可採用反傾銷的手段，維護公平貿易秩序、抵制不正當競爭，事實上反傾銷法律已成為WTO貿易法律的重要部分。筆者以為，不管是MIT（台製）或是MIC（大陸製），現階段都必須作以下調整，以提高因應能力：

一、轉變政府職能。加快行政能力建設 徹底擺脫計畫經濟的羈絆，樹立現代管理理念，增強服務意識，打破地區、部門分割和封鎖，建立統一、開放、競爭、有序的大市場。

二、加快產業結構調整，提升各產業的競爭力。由入世後的經濟結構來看，政府有必要降低製造業的比重，提高服務業的比重，尤其是生產型服務業，並提升各產業的競爭力。

三、認真學習WTO規則，掌握市場經濟運行規律。雖然在入世前及入世初期，台灣政府部門及事業單位對人員進行了培訓，但是對WTO基本規則的了解還是不夠，特別是地方政府官員和中小型企業囿於局部利益，及地方政府的政策法規與中央不一致，不能按照WTO的基本規則行政。

四、用國際化經營規避反傾銷。全球化程度愈高的產品愈難遭反傾銷，因為最後產品的歸屬問題很難解決，如電腦、汽車都是典型的全球化產品，所以鮮少看到歐美、美日之間的汽車反傾銷；此外，技術含量愈高、有自主知識產權的產品，也愈少遭反傾銷，如專利技術產品。這可給兩岸企業啟示，就是要充分跟蹤、關注自身產業發展的前哨，將相關專利技術、知識產權成果為己掌握，提升產品的層次、全球化的程度，因此如要有效地規避反傾銷，首要的就是要進行國際化經營，把產品的價格鏈在全球範圍內配置。

對海峽兩岸來說貿易是生命線，只有深切了解WTO規則和國際經貿脈動，才能避免被反傾銷制裁，並永續經營。WTO篇之六