卸任法務部長不到兩個月的王清峰，以中華民國紅十字會總會副會長名義到大陸，訪視川震捐款的運用，創下政府首長卸任後，最短時間「登陸」紀錄；而前行政院長劉兆玄卸任未滿七個月，將以文化總會總會長名義，到上海主持世博台灣館十一日舉行的點燈祈福儀式。

卸任高官前往大陸，均以「專案」或「特案」方式，經內政部召集各相關單位開聯審會核准，此方式各界議論紛紛，非長久之計，須回到制度面，盡早建立規範。

事實上，現任軍公教赴中國已解禁，開放十一職等以上公務員與政務官赴大陸交流，內政部還擬修正「大陸地區人民進入台灣地區許可辦法」，放寬對岸官員來台規定。

然截至目前，對卸任的高官赴大陸卻採「彈性」，如現行法規有離退三年的規定，但兩岸條例也明定，可由原機關增長或縮短，換言之，像劉兆玄、王清峰原服務的行政院、法務部，採寬鬆的「自由心證」，若無明確規範，若將來政黨輪替，其他人會遭不同待遇，未必公允。

劉兆玄曾任國家最高行政首長，此行除了參加世博會，還要為正體漢字申請世界遺產，與大陸方面交換意見，雖然是文化交流，不過身分特殊而引發非議；王清峰雖屬紅十字會關懷之旅，但卸任才兩個月，未免也太快了。

目前在野黨強烈質疑兩岸ECFA弊大於利，在紛議之際，儘管法律並無具體規範，但執政黨及當事人應有政治敏感度，實無必要頻讓卸任高官赴大陸，徒增枝節，應設法建立制度，才能「依法行政」，避免「專案」或「特案」的便宜行事，影響社會觀感。

依目前兩岸開放交流趨勢，卸任高官將會隨內閣改組或調整增加，為了避免類似爭議，政府須及早明定符合國家安全、經濟福祉的遊戲規則，規範時間、審查方式等，讓當事人及相關單位得以遵循。

呂一銘（台北市／前台灣新生報發行人兼社長）