經財政學者約三年的努力，財政部終於從今年開始研擬最低稅負制，並在六月提出自財政部版本，歷經三個月產、官、學界的討論、溝通及廣納社會意見後，行政院政務審查會原已完成「所得基本稅額條例草案」的審議，但在執政黨立院黨團存有疑慮下，政府決定將作進一步的協調與討論。

我國租稅負擔率（租稅收入占國民生產毛額的比重）在民國七十年代平均有百分之十七點二的水準，但從八十年代逐年下降，過去十年更是一路下降至百分之十三點六，而政府支出占國民生產毛額的比重在近年仍高達百分之二十三以上，顯示政府以稅收因應的收支缺口不斷擴大，因此只好不斷舉債，在明年度中央政府總預算中，預計發行的公債將高達兩千四百億元。

所以陳水扁總統特別宣示租稅改革是當前的改革重點之一，指出未來三年內將達成百分之十五的租稅負擔率目標，而財政部也在今年推出第一部稅改大戲「最低稅負制」，除期待藉由讓過當享有租稅減免的財團、富人多少繳一些稅，以避免財政繼續惡化，並進一步邁向社會公平正義的目標。

「擴大稅基、降低稅率、減少減免」是當前朝野共同秉持的理想稅制及目標，但行政官員面對最低稅負制，卻為了降低實施阻力，願意和既得利益者妥協，將最低稅負制的稅基壓縮（如不包含海外所得、現金捐贈等）、起徵點額度拉高（如個人基本所得八百萬元以上，但現行所得淨額為三百七十二萬元即適用邊際稅率百分之四十的標準），及稅率一變再變（如企業最低稅負原分三年漸進訂定稅率，從百分之七點五到百分之十，目前又傾向百分之十一次到位），使得整部最低稅負制就像是「自廢武功」，試問，社會大眾能否接受這樣的稅改呢？對政府的稅改魄力、決心會打多少折扣呢？

衷心期盼陳總統能運用智慧與改革魄力，給行政團隊及執政黨團一個考量全盤、展現決心、符合社會公平正義的政策指示，讓行政院最低稅負制的最終版本，能規畫出完整配套措施，以符社會大眾的期待。

在野黨在立法院的法案審議中，對「所得基本稅額條例草案」也必須秉持公正、專業的態度，積極監督、制衡執政黨的草案。而最重要的是，朝野各黨派不要為了年底的三合一選舉，把稅改當成角力的戰場，要為頭家謀求更多福利，才是台灣人民之福。黃勢璋（台北市／國策會助理研究員）