「促進產業升級條例」相關租稅優惠，上月三十一日落日，行政院提出「產業創新條例」取代，被公民稅改聯盟批評為換湯不換藥，而且會使國庫一年減少稅收近九百億元，前天在立法院因朝野協商破裂，延至下會期處理。

「產創條例」的主要精神是基於輕稅簡政，擬以百分之十五的超低營所稅率，吸引跨國大企業來台設立營運總部，但在國內投資環境不佳，其他稅制政令與配套法規繁多紛雜，低營所稅是否真的足以使跨國大企業考慮來台投資？

而且，會不會吸引的只是虛晃一招的外資企業，表面上在台設立營運總部，卻在其他國家設立實質運作的總部，結果台灣只是贏得面子，卻損失稅收失去裡子？

此外，低營所稅率受惠的只是大企業，中小企業未實質受惠，不得不令人質疑，「產創條例」真的是為吸引國際跨國企業，還是為國內大企業護航？

目前政府若遭提振經濟不力的指責時，似乎只會使出「減稅」甚至「免稅」的招數，去年台灣稅收減少兩千六百多億元，於是政府提高舉債金額，以應付今年度的經常性支出，財經官員還說這只是過渡現象，等經濟好轉後就不必借那麼多錢，怎麼聽怎麼像敗家子慣用的藉口。

一味向財團傾斜靠攏，卻不思索財政赤字迅速增加，未來競爭力利基流失，與勞動力逐年下降等基本面的嚴重問題，「產創條例」說穿了只不過是另一個劫貧濟富的促產條例而已。

況且，立法院本會期即將結束，但是攸關改善政府效能，及促進稅賦公平的重大法案，包括「政府組織再造」、恢復軍教人員課徵所得稅等修法，都懸而未決，確定本會期不會通過，卻在「產創條例」等有疑慮的法案上紛攘不休，實在令人寒心。

高明華（高雄市／商）