【本報台北訊】「經濟永續成長會議」預定於六月十八、十九日召開，今天將舉行首次籌備會議，參與籌備的官員透露，行政院擬透過經續會達成共識，制定「直航談判法」或「兩岸協商法」；另經續會也將討論我國採高油價或低油價策略。

俗稱「直航條款」的兩岸人民關係條例，藍綠意見不同，朝野協商始終未能達共識，這是源於國會對行政部門的談判進度無法掌控，而行政部門又無法全然信任國會，雙方缺乏互信基礎，以及朝野在意識形態上的重大歧異。

官員指出，政府高層已思索一個長遠的制度性方案，用詳盡的法條機制，具體規範立法與行政部門在兩岸談判上的權利與義務，摒除因意識形態以及互信基礎薄弱造成的內部矛盾，不斷干擾協商的進程，進而導致協商進度受阻甚至停擺。

官員表示，如果「直航條款」這項法案只限縮於兩岸直航談判，可以制定一個「直航談判法」。他說，由於推動兩岸直航已是既定政策，因此經續會中有關兩岸的議題設定，不談是否應推動直航，而是確立一個長遠的談判制度，使行政部門與國會都能具體參與兩岸協商過程。

官員說，「直航談判法」至少應包括對外談判的主體與代表，談判代表的權利與限制，以及談判代表在何種條件及時間點應受國會監督；談判進度報告的程序及保密規定，國會接受秘密報告後如洩密的懲罰條款等。一旦通過，則談判代表不再受不同政黨主政時期的意識形態或統獨立場干擾，而能依循制度進行強有力的談判。

此外，官員也透露，經續會必須討論是否遵照京都議定書的規範，訂定二氧化碳排放量的總量管制及時程，以及因應二氧化碳排放量的限制，應採取高油價或低油價政策。

官員表示，在必須追求符合京都議定書的二氧化碳排放減量標準，以及因應能源價格上漲趨勢，如果會中達成採取高油價政策，勢必使得國民承擔高能源價格而改變生活習性。