《社論》政府債台高築何時了

 |2009.12.22
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金融海嘯期間,政府不惜大幅舉債擴張財政規模以刺激經濟;接踵而來的卻是財政危機。今年全國稅收預估將短徵逾二千五百億元,創下歷年最慘記錄;另方面政府債務餘額已逼近公共債務法上限,財政問題成為台灣的主權評等遭調降的最大隱憂。

日前希臘因財政赤字飆高,主權評等遭調降,嚴重影響企業的海外籌資。台灣雖非希臘,但面對國家財政日益惡化,財政部自應負起最大責任。

財政部長李述德曾表示,政府不會有破產的問題,頂多是資金調度不過來。事實上,問題並非這麼簡單,歷史上有許多國家發生債信危機,最後整個經濟崩潰,如一九九五年的墨西哥、一九九七年的泰國、南韓、一九九八年的俄羅斯及二○○八年的冰島等,都是血淋淋的慘痛教訓。這些國家最後都靠國際貨幣基金(IMF)出手援救,才脫離險境。

金融海嘯過後,歐美國家的財政問題逐漸浮現。英國政府債務餘額明年將逾GDP的百分之八十,為八年前的一倍,多家國際信評公司警告,英國的主權評等極可能被調降。英國一位參與貨幣政策的官員亦警告說,英國財政赤字急速膨脹,可能步上日本「失落十年」的後塵。德國亦面臨相同難題,明年德國的債務餘額將達GDP的百分之七十七;東歐的匈牙利、保加利亞、拉脫維亞等國的外債更是嚇人,預估明年將逾GDP的百分之百。

儘管各國景氣稍見復甦,而政府債務急速膨脹卻成為各國政府揮之不去的夢魘。最近杜拜國營公司「杜拜世界」發生倒債危機,「主權債務」再度成為各界關切焦點,市場開始推測「誰是下一個杜拜」。從過去的經驗來看,大型企業或金融機構面臨財務危機,政府被迫伸出援手,如果政府自己面臨債信危機,問題當然更為嚴重。

今年台灣稅收短少將創下二千五百億元的記錄,多位學者預測,明年的財政問題肯定比今年嚴峻,因為多項減稅政策效果明年開始顯現,稅收短少問題更為惡化,加上政府舉債金額已近法定上限,財政部先前提出以八年創造一兆元收益的偉大計畫來應急,沒有什麼說服力。

政府稅收大幅減少,當然影響政策的推動;不當減稅所帶來的諸多後遺症,最後由全體民眾嘗苦果。行政院長吳敦義日前視察財政部時終於下達指令,要求財政部不能再隨便減稅,經濟復甦時則應推動加稅。然而,國家財政的改善,絕對不只是減稅與加稅問題。稅收的增加,除了有待景氣復甦,更重要的是從制度面進行租稅改革,推動租稅公平合理化。國內七成以上的綜合所得稅落在薪資所得者身上,超級富豪卻可享受許多免稅優惠,這正是民怨的來源。我們期許標榜「庶民經濟」的吳揆下定決心推動租稅公平合理化,以紓解民怨,並為國家財政開拓穩定的收入來源,這才是改善財政的長久之計。

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