近來有關政務人員財產強制信託問題，在媒體廣泛報導下頓成焦點。筆者觀察今年二月由行政院發布的「行政院及所屬機關政務人員財產強制信託實施要點」，發覺有些缺漏，值得改進。

首先，信託標的未包含流動性最高的現金，易成漏洞。財產強制信託目的是在藉法律的強制性，使公務人員理財行為透明化，得受公評，我國現行法律未要求公務人員，須就不明財產增減作合理說明的義務，實際上有部分公務人員利用親友，以假債權方式作為脫責的有力證據，因此，金錢的強制信託有其必要性。

其次，上市、上櫃股票外的有價證券，非為強制信託標的，範圍過小易生流弊。按證券交易法規範，除上市、上櫃股票外，尚有未公開發行的公司股票、認售（購）權證等有價證券，其投機性更高，加上現金又未強制信託，豈不為圖倖者大開方便之門？

而且，要點以列舉方式規定應信託的財產種類，恐無法因應金融商品推陳出新趨勢。在金融資產證券化條例及不動產證券化條例立法施行後，各種以這兩項條例為據發行的金融產品，不乏有定期配息者，亦可視市場行情隨時要求贖回，以賺取資本利得，實與股票性質並無太大差異，但要點卻未規範，有失用以防貪的美意。

此外，信託業法規範的信託行為種類，就受託人是否就信託財產有處分權，大體區分為「指定」、「不指定」及「特定」管理等，其中「特定」管理方式，受託人處分信託財產，須有信託人的明確指示方得為之，但要點僅要求政務人員對信託財產的管理、處分，應先通報行政院政風室外，卻未見規範信託契約的本旨及信託行為的種類，可謂為德不卒，難以期望能發揮實質的去腐作用。

因此筆者認為，行政院的強制信託要點僅具宣示意義，若要想實質清廉執政，可行之道應朝修法或增訂財產強制信託專法方式解決，由制度面徹底杜絕貪腐。