【本報綜合外電報導】二○○一年中國加盟世界貿易組織(WTO)以來,中國出口品就氾濫歐盟市場,來自中國的鋼鐵尤其造成強烈的衝擊。
二○○○年,中國對歐盟的出口值只有六百七十億美元,到二○○八年時,已激增到三千五百七十億美元。
規模兩千五百億美元、員工總數四十二萬人的歐盟鋼鐵市場,因為勞工與環境成本高昂,也最禁不起中國進口鋼鐵的衝擊。
代表歐洲鋼鐵工人的遊說團體Eurofer,就一直呼籲提高關稅。美國的鋼鐵業者也強力主張,應對中國進口品採保護行動。
中國進軍歐洲無縫鋼管市場還是最近的事,二○○五年中國出口到歐盟的這類產品還只有三點五萬噸,二○○六年歐盟對俄羅斯與烏克蘭進口鋼材課徵反傾銷稅,導致來自兩國的鋼管大幅衰減後,中國進口品便趁機崛起,去年的進口量已增至五十五萬噸。
不過,那幾年的全球經濟蓬勃發展,德國的出口業很輕易就吸收來自中國的額外鋼材,歐洲廠商雖在二○○八年五月提出控訴,卻很難證明中國的進口傾銷對他們造成傷害。
去年低迷景氣惡化之後,歐洲鋼管製造商決定再次出擊。他們強調,雖然無法證明過往的損失,但在經濟衰退當前,未來的傷害威脅至為龐大,高關稅的保護是必要之舉。
布魯塞爾的Hogan & Hartson公司貿易律師米茲林說,以傷害威脅為由提出補償要求,是極佳的法律策略,但以前從未被運用在歐盟政策事務上。他說,這個案件「意味保護主義的高漲,可能為更多自認需要保護的產業開啟門戶」。
米茲林和許多貿易律師表示,八月時會有更多產業要求保護。歐盟去年的反傾銷稅案件已從二○○七年的一百六十四件升高到兩百零八件,預料今年會更上層樓。