僅有行政法規 且須證明是不當得利者 才能裁處 導致爭議不斷 借鏡美、加 修法明訂責任

入夏以來，台北市衛生局先後裁罰了數十案的誇大不實瘦身食品廣告，處分案件數量雖遠多於過去，但由於所依據的法令為「食品衛生管理法」，因此裁罰對象仍限於業者，對誤導消費者的代言名人，則無責無罰，令「上當」的消費者忿忿不平。

目前我國對薦證（代言）廣告的規範，僅有「行政院公平交易委員會對於薦證廣告之規範說明」一項行政規則，不但位階低，且其中對薦證廣告中的薦證者（代言人）違反公平交易的法律責任認定，必須先證明代言人確是產品不當得利者，才可裁處罰款，因此，在實務上這些「名人」幾乎未被處罰過，導致名人代言不實廣告的爭議層出不窮。

為阻遏薦證廣告不實對民眾權益的危害，世界各國對所謂代言廣告均制定明確的規範，以加拿大為例，不止民間組織「加拿大廣告標準協會」早自一九七二年即實施廣告播放前的預審制度，所有代言廣告須先送審，確定代言人為產品使用受益者，並獲得播放許可證後才可放映。

此外，政府並頒布「加拿大廣告標準準則」，規定代言不實的薦證人，須承擔民事或刑事責任。

而美國的廣告法規，對廣告的內容及形式都有嚴格、詳盡的規定，並由聯邦通訊傳播委員會嚴格監督，因此名人廣告代言甚少發生法律糾紛。

有鑑於國內誇大不實廣告泛濫，頻頻攻占報章雜誌、電視購物台及網頁版面，消費糾紛屢見不鮮，政府實不宜再消極坐視，除應盡速修訂公平交易法，明定不實廣告的代言人，對消費者須負連帶賠償責任，俾有效阻絕不實薦證外，對攸關民眾健康、飲食的廣告內容，是否該採取預審制度，以確保人民生命安全福祉，也值得政府審慎思考。

趙麗雲（台北市／立法委員）

油切廣告 有誤導之嫌

報載日本在二○○四年首度推出「油切烏龍」茶飲料，但未熱銷，很快就銷聲匿跡，但在台推出後卻紅透半邊天，原因是民眾誤解了「油切」意思。

「油切」常在日本家庭烹飪時使用，主婦做了炸物後，會在盤子鋪吸油紙，目的是「把炸物的油瀝乾」，而在日本機械及醫療領域原指「油料欠缺，導致功能不足」，在台灣卻被解讀成脂肪被切斷、排除油脂或去油等意思，這是語詞、文化差異所致。

不過我覺得，並不是國人聯想力豐富，也不是台灣人自創的新詞彙，應該是受廠商誤導，因為藝人小S在代言的「油切」茶飲料廣告中，有「切、切、切」的動作及廣告用詞，加上她苗條的身材，避免令人誤會「油切 」就是「減肥」。

雖然「油切」用詞目前無法可管，但依商品法規定，廠商有責任、義務在包裝上清楚標示成分、含量及功用，否則就是用模糊宣傳誤導消費者。

因此我認為，政府有關單位應嚴格稽查各種商品的標示，凡標示不清或有模糊及誤導疑慮的產品，必須要求廠商改善，否則就依法處罰。

宋隆俊（北縣新店／文字工作者）