誠實面對 才能避免災害風險

文祖湘(宜蘭市/環境規畫博士) |2005.08.22
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政府官員在職時大都遇事心存僥倖、敷衍搪塞,不管民間疾苦,似乎只有離職成為平民後才會展現真誠、面對問題。前水利署副署長撰文披露,經濟部在石門水庫壩頂架設臨時重型抽水站進行抽水,可能會帶來壩崩水淹北台灣的重大危機(若一旦發生,就是三百五十萬人以上身家性命的大亂子)。

從環境風險觀點言,這是善意的提醒,因為初步增設可以抽取表層水三十萬立方公尺的緊急取水工程,包括水櫃、水管和抽水馬達等重物的負重靜力,加上抽水震動所帶來的動力負荷,原本就非屬壩體結構荷重範圍;但為因應今年桃園停水,「台灣阿信」經濟部長何美玥緊急指示所屬,務必年底前再在石門水庫壩頂加裝六具抽水馬達,讓壩頂取水能擴增至六十萬立方公尺,今後會不會循此模式繼續加碼,誰都難以保證。

更何況石門水庫壩址周遭地質、地貌狀況,又遠較當年設計建造時惡劣許多,或許真如水利官員所辯稱沒有「立即性」壩崩危險,但這終究是個嚴肅的風險管理課題,官員實不宜耍嘴皮子唬弄百姓。

同樣的,發生在去年五月八日台北市捷運華捷變電所的疑似「光氣」外洩事件,儘管已有相關醫學研究報告,指出該一可能產生劇毒的氣體,或許是造成華陰街百餘名居民有八成血液異常,引發急性溶血性貧血的原因,可是台北市政府官員卻避重就輕,絲毫沒有先憂後樂、仁民愛物的格局與風範。

當前中華民國法制思想己漸由「過失責任主義」步入「無過失責任主義」,「過失責任」是指不是故意做錯事,不要負責任,故意才要負責任,但「無過失責任」主義不管是不是故意都要負責任,而且必須由肇事者負舉證責任,台北市府官員似無這方面的擔當與認知。

再從環境醫學觀點論析,都市公害防治的風險管理,是以維護市民健康為第一要務,就此一公害事件而言,惟有誠實針對公害病的病因、致病條件、對健康損害的早期表現,及公害病的臨床特徵,確實提供作為防治醫學的依據,才能預防公害進一步釀成巨災。

基本上,所謂公害乃因人為因素致破壞生存環境,損害國民健康或有危害之虞者,由於公害可能會隨時發生,且不一定會立刻造成嚴重影響,因此常造成大眾對公害的忽視,然而隨著公害嚴重性的慢慢累積,會漸次演變成災害,且結果往往比一般災害更嚴重,環保署最近查出六家廢棄工廠遭重度污染,舉國為之震驚,就是最具代表性的事例。

因此,台北市政府非僅不宜將相關醫師移送法辦,反而應該請他出面說清楚、講明白,以釋群疑,並昭公信;若研究報告有誤,再思處分方式、追究刑責不遲。

總而言之,不管「石門水庫壩崩危機」也好,「台北捷運光氣外洩」也罷,官員應一本政治天職無非服務與愛民,只有誠實面對問題,真誠展現良知,才能福國利民。

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