金融大海嘯持續一年多,威力未減,各國政府不斷砸錢救經濟,效果有限。馬政府今年農曆年前首次發放消費券,每人獲得三千六百元的紅包,可謂皆大歡喜。由於效果不錯,最近企業界人士紛紛建議政府再發一次消費券,以提振低迷的景氣。我們認為,發放消費券以刺激景氣,多半只能帶來短期效果,馬政府應審慎評估這項政策,真正把錢用在刀口上,才是全民之福。
這波金融大海嘯讓亞洲許多出口導向的國家真正現出原形。美國雖是風暴的核心,元氣大傷,不過,如果要比傷勢的輕重程度,亞洲四小龍受創程度遠大於美國。
據今年一月底國際貨幣基金(IMF)的預測,今年歐美日三大經濟體將同步衰退,美國約負百分之一點六,日本為負百分之二點六,歐元區約負百分之二。由於歐美市場需求急凍,亞洲四小龍受衝擊更大,經濟成長平均達負百分之三點九。其中受傷最重的是台灣,經濟學人信息部(EIU)三月初的最新預測,台灣今年經濟成長率會落到負百分之六,如果不幸言中,這將是有史以來最差的成績。
面對如此嚴峻的經濟情勢,馬政府已提出多項振興經濟方案,今年度更將擴大舉債七千多億元,以擴大各項公共建設,這項舉債金額中也包含第一次已發放八百五十七億元消費券。平心而論,經建會規畫農曆年前發放消費券,由於事先大幅宣導,民眾領取率達九成以上,一個月後就用掉五成以上,初步效果不錯。因此,企業界人士才會建議再發一次。是否應再發一次消費券來刺激經濟,則必須仔細討論其利弊得失。
首先,消費券只有短期效果。第一次發放消費券時,曾引發許多爭議,因為這八百五十七億元是政府舉債而來,等於這一代以振興經濟之名,把下一代的錢先借來花掉了。農曆年期間,這個大紅包加上廠商的折扣促銷,的確為全民帶來短暫的消費快感,同時讓百貨零售業創下難得的佳績,家家眉開眼笑。二月一過,業績又疲軟了。
其次,政府早已債台高築,必須更審慎運用有限資源。政府大張齊鼓借錢來花,一來可以振興經濟,二來老百姓人人喊爽;在這個經濟大蕭條的時候,這般討好人民的政策,有何不可呢?其實,多數人都清楚,八百多億元的經費若是用於最迫切的基礎建設,例如整建全台二百多座危橋,治理每年夏天必然發生的水患,或是積極輔導就業、加強失業救助與擴大中低收入者的補助,這都比把錢直接花掉來得有意義。
由於台灣發放消費券的初步成果頗佳,使鄰近的國家考慮跟進。不過,在日本則引發不同的反應,民調發現,有三分之二的受訪者反對發放消費券,更有民眾批評這是愚蠢、浪費的作法,目的是為了拉抬日相麻生與自民黨低落的聲望。
景氣低迷的時候,失業的人最苦,窮人受到的衝擊最大,馬政府要救經濟,也要苦民所苦,那就該把有限的資源運用在最需要的人身上,並且為國家經濟建設做長遠扎根的工作,千萬別裝闊佬亂撒銀子。再發一次消費券?還是省省吧!