漁業署研擬開放三海里內拖網，及增加←仔魚捕獲總量等措施，引起學者與保育團體的批判，也讓人思考台灣漁業資源該如何養護，才能達到永續。

人類過去由於對海洋認知不足，以為海洋資源是上天的賜予，可無償地享用，因此透過科技不斷增加捕撈的強度，導致生物資源數量衰減，利用「生態魚跡」研究法發現，為了維持人類目前的水產消費，需要現有二點五倍大的海洋；世界自然基金會（WWF）也警告，若持續對海洋生態破壞和濫捕，人類將在二○四八年無魚可吃。

種種跡象顯示，海洋生物資源快速枯竭是不爭事實，人類必須嚴肅面對，而透過道德勸說，希望自我約束的效果有限，因此專家認為，有必要採經濟手段來有效管理，而「生態補償」可作為手段和機制。

「生態補償」原是彌補工程建設導致的生態功能、價值損害，使生態品質能維持在相同或更高水準，之後陸續用在森林保育、水資源使用、流域保護、生物多樣性維護及減碳等；而實施海洋生態補償，主要是對損害資源環境的行為人收費或徵稅，提高其成本，從而達到減少污染及保護資源。

而生態補償如何制定補償標準，是成功與否的關鍵，國際普遍採用歐盟的「機會成本法」，即根據各種環境保護措施所導致的收益損失，來確定補償標準，然後再依不同的環境條件等，制定區域補償標準；美國則是以某一生態系統所提供的服務來定價。前者實用性較強，後者則較為公平。

近年來中國許多臨海市鎮，已實施由涉海企業出資，以人工增殖放流方式，對海洋生態資源進行補償，深受國際重視。

反觀台灣，卻仰賴政府編列預算進行漁港建設，與漁業資源復育。

此外，目前全球漁業重心已由遠洋（公海）移往沿岸海域，而我國沿、近海漁業資源，因過去疏於管理早已呈枯竭（生態平衡指數呈負值，並高居世界第七），導致漁村經濟蕭條，漁民必須冒險到他國海域討生活，也讓政府歷來所投入龐大經費興建的漁港、周邊設施，形同荒廢。

儘管政府已擬定新的漁港活化計畫，但在漁民捕不到魚下恐難奏效，想要讓漁村起死回生，政府除了須解決漁業根本問題外，在規畫推動海洋休閒與遊憩活動的同時，應考慮實施「生態補償」機制，讓使用資源者付費，再用這些錢獎勵漁民參與資源復育，才能養護漁業資源、活絡漁村。

李武忠（北縣中和／兼任教授）