集資14兆 設投融資平台 投入公建 須立、修法釐清疑慮 勿打著救經濟大纛 強渡關山

報載財政部計畫在政府保證投入資金保本保息下，集結退撫、勞退、勞保基金及郵政儲金、民間壽險資金，設置「財政投融資平台」，把十四兆元投入公共建設，被疑規避舉債上限、國會監督，並有蝕掉人民老本、債留子孫之虞。

自從馬英九政府上台，為了拚經濟，已舉債七千億元，加上前朝政府留下來的赤字，總赤字高達四兆八千八百億元，政府財政吃緊，但為救經濟，擴大內需的公共建設又不能不做，只好把腦筋動到民間資金。

政府向民間借錢不是不可以，像是發行公債，就是政府合法向人民借貸的管道，只是這次金融海嘯牽連甚廣，經濟惡化深不見底，明顯可知的是，政府過去向民間借貸的模式已不敷使用，必須有新作法才行，從這個脈絡切入，不難理解財政部為何會希望立法、修法，讓政府可直接動用四大基金與民間儲蓄，用於擴大內需的想法。

只不過，如果執政團隊老是在政策研擬不周全、不仔細思考專業細節，就冒失地將法案丟上檯面，自然容易引發反對與質疑聲浪，例如財政部就無法回答「財政投融資平台」若投資失敗，錢怎麼辦？如何監督、如何獲利？及債留子孫、規避公債法等問題，卻想拿走民間十四兆元資金，難怪引來輿論與反對黨討伐。

我認為，政府不能規避問題，只打著救經濟非做不可的旗幟，就強行推動，如果發行公債模式不敷使用，或可請求立法院修法，放寬公債發行上限，放寬購買身分限制，或仿效歐美主權基金的模式，按照公共建設類別成立投資基金，鼓勵民間參與，甚至向民間發動愛國勸募（如一九九八年亞洲金融危機時，南韓政府向人民募款）。

就算真的需要民間資金投入公共建設，也應該研擬可受公評、監督，且財務、人事、投資透明的計畫，不能逕自以國家的合法壟斷性行政權力，強行拿走運用。

不過，話說回來，雖說政府的作法有疑慮之處，在野黨的杯葛也不如表面上有道理（如在審查公共建設特別預算時，指責預算書粗糙，重北輕南等），恐怕只是為了拖延救經濟政策的制定，讓經濟不斷惡化，好製造執政無能的印象，替年底選舉爭取選票，否則不會從執政黨要發消費券開始，一路杯葛到特別預算，還說簽CAFA牽涉主權，所以不行。

世界各國因應此次金融海嘯，不是舉債救市，就是擴大內需，再不然就是增加盟友，走上區域整合之路。身處東亞與全球產業鏈一環的台灣，難道能夠孤懸海外，不加入東亞區域市場嗎？什麼都不做，就讓經濟自然復甦嗎？執政黨說什麼都不行，那請問究竟什麼才可以？是不是要換人執政？說穿了，在野黨還不是利用經濟議題大玩政治鬥爭，只想奪權，壓根沒想過認真解決經濟問題，國難當前，在野黨與執政黨若不能放下歧見，攜手合作，還要在經濟議題上不斷內耗，恐怕非百姓之福。

救經濟是全世界各國的當務之急，但是根本沒人知道該怎麼救（如果知道早就做了），政府目前擬定的各項措施，的確有疑慮需要釐清，做了也不一定會成功，的確也有債留子孫的可能；不過，如果不去做的話，台灣恐怕連債留子孫的機會都沒有。

宇君（台北市／媒體工作者）