去年以來由於金融海嘯，景氣瞬間急凍，艱困企業激增，失業情況嚴峻；國內勞工失業率在去年十二月跨越百分之五的紅色警戒線。面臨春節後的失業潮可能暴衝，馬總統在小年夜召集相關首長會商改善就業計畫，指示組成跨部會因應失業小組，於長假結束前夕行政院挑燈夜戰，提出「振興經濟新方案」。

為期四年的經濟新方案共有七大計畫，總經費七千一百五十一億元，其中逾四成的三千多億元預定在今年支出，從創造就業和避免失業雙管齊下，希望至少創造十五萬個工作機會，將失業率控制在百分之四點五以下。

政府加快馬力，創造就業效果，防止失業率因景氣低迷而進一步惡化，衍生更多經濟、社會問題。行政院主計處公布的台灣失業人數已突破五十萬人，創下近五年來新高，而去年透過就業服務中心媒合的勞資人數，職缺愈來愈供不應求。求職者達到一百零二萬人，較前年同期增加了百分之二十二；而人才需求只有九十二萬人，反而減少百分之十五點七。

要提供就業機會，擴大外銷和內需必須雙管齊下。長期以來，台灣經濟偏向外銷，全靠出口推動經濟發展，且市場又集中少數地區；彷彿把雞蛋放在獨輪車的一個籃子，風險相對增高。

國際貨幣基金最近把今年全球經濟成長預測下修至百分之零點五，特別是美、中這兩大市場都遇到發展瓶頸，最讓人擔憂。中國改革開放三十年來，以每年平均百分之十的速度增長，總理溫家寶日前在歐洲對商界演說，坦承今年大陸要達到百分之八經濟成長率的目標「異常困難」。

美國去年第三季的經濟成長率負百分之零點五，第四季更萎縮到負百分之三點八，創下四分之一世紀以來的最大跌幅；這也是一九九○年以來，美國首度出現連續兩季的GDP負成長。尤其去年第四季消費支出持續下滑，是GDP銳減的主要原因，也是導致台灣、韓國等倚賴美國市場國家出口重挫的主因。

為了爭奪外銷訂單，出口國不惜削價競爭。我國去年十一、十二兩個月的外銷訂單，即因市場萎縮和對手競爭而銳減；不但連續創下歷史最深跌幅，也使得全年訂單只比前年微幅成長百分之一點七一，跌到七年來最低。為因應國際市場競爭態勢，央行不惜祭出利率、匯率雙貶的猛藥，為廠商的出口報價加持，但能否刺激出口，帶動就業，效果仍待觀察。

全球景氣何時回春猶未可知，為了避免經濟病入膏肓，行政院適時推出「振興經濟新方案」，積極擴大內需，創造就業機會，兼可彌補外銷之不足，是適時適切之舉。

這項方案期能照顧失業者、消費大眾和公共工程，美中不足的是對於上百萬家沒有聲音的中小企業，看不到更積極的協助輔導措施，來緩和其經營壓力，減少裁員資遣，達到勞資和社會多贏的勝局。短時間內要執行龐大的預算，妥善規畫、嚴密考核和執事者秉持良知、良能和良心戮力以赴，都非常重要。珍惜民脂民膏，把每一分錢都花在刀口上，發揮降低失業率、提升生活品質和增進民眾福祉的最大效益，才不辜負人民的支持與托付。