行政院會通過集遊法修正草案 刪除行政刑罰回歸刑法 彈性規範「安全範圍」

【記者黃揚明台北報導】行政院會昨天通過內政部「集會遊行法」修正草案，除將現行許可制改為報備制，規定申請人除緊急情況外，應於五日前提出報備書外，也刪除原有行政刑罰，回歸刑法規定，並明定集會、遊行應以和平方式進行。

內政部常務次長簡太郎指出，集遊法修正為報備制，規定集會、遊行負責人應於五日前向所轄警察機關提出報備書，但因不可預見的重大緊急事故，且非即刻舉行無法達到目的者，不受此限。

若集會、遊行有危害國家安全、社會秩序或公共利益、危害生命、身體、自由或對財物造成重大損失之明顯事實，或兩個以上集會、遊行申請路線場所衝突或相鄰時，警察機關得於收到報備書三十六小時內，以書面行政處分禁止、限制、變更或指定集會、遊行路線、場所及時間。

簡太郎表示，為落實言論自由，刪除不得主張共產主義或分裂國土的規定，也刪除對暴力、嚴重破壞社會秩序及誹謗他人者之行政刑罰條文，回歸普通刑法規定論罰。

草案中也明定集會、遊行應以和平方式進行，而警察命令解散權明確限縮在使用暴力、違反安全距離及壅塞交通情形時，警方須依比例原則於警告、制止無效時，才能命令解散。

簡太郎指出，修法也要求集會、遊行負責人應親自在場主持及維持秩序，並應指定糾察員協助維持秩序。

現行規定中，總統府、行政院、各級法院、國際機場等禁制區周邊三百公尺內不得舉行集會、遊行。簡太郎表示，草案中改由內政部與有關機關會商畫定並公告安全範圍，予以彈性規範。但他強調：「只會更鬆綁，不會更嚴格」。

此外，為確保集會、遊行順利進行，警察機關得畫設管制線，限制人、車活動，逾越管制線者，警方可強制排除、驅離。

他也強調，草案規定集會、遊行應兼顧學校上課、醫療院所及夜間安寧，不得使用擴音相關設備，在主要交通幹道舉行之集會、遊行，也不得壅塞交通，違反將處以罰款。