封橋墨守成規 忽略非常狀況 要有非常措施 政府須建立緊急作業程序 使官員做正確的事

辛樂克颱風挾帶的大量雨水，導致大甲溪溪水湍急，后豐大橋不堪沖刷斷裂，車墜人亡。

主管的交通部長毛治國到場勘災時，僅對媒體解釋「程序問題導致封橋不及」，負責業務的公路總局，也以「標準作業程序」與「物價上漲，導致預算編列不足」為由解釋。

台灣地形多河川，橋梁是基本的交通幹道，因此公路總局擬定標準作業程序，以因應基本保養維修，但由於河川盜採砂石嚴重，加上氣候異常及原物料上漲，使得原先常態性的保修作業，必須面對「經常」與「非常」狀態。

可是，主管機關卻仍一成不變，忽略「非常狀況」。

以后豐大橋為例，若能及時修護，或早點封橋，就不會發生斷橋奪命意外，但主管單位墨守成規，未採取積極因應措施，就業務範圍來說，都是「標準作業流程」惹的禍，后豐大橋斷裂意外，可說是天災，更可說是人禍。

民國七十五年與八十九年各發生一次斷橋事件，民進黨執政時期也體檢並標示危橋，只是不論教訓或常態性事務，都未能讓主管單位繃緊神經，以「非常心態」應變「非常事務」，才發生今天的悲劇。

后豐橋斷事件與不斷發生的土石流，凸顯許多經常事務已讓基層文官困於作業流程，產生常態性疲乏，發生事故後上級長官才會嚴加督導，基層公務員才會上緊發條。

但是，這造成「輿論反映民意，民代責成中央，中央督促所司」的固定模式，等公文旅行完，問題又回到原點，形成無窮無盡的惡性循環。

筆者認為，民進黨執政時已完成橋梁體檢，新政府須以確保安全為第一考量，把封橋維修或重建列為優先的非常施政，不能再以承平時期的作業流程為標準，成為非常時期危害百姓的毒藥。

新政府應記取后豐橋斷事件教訓，研擬建立緊急狀況的標準作業流程，避免事務文官傻呼呼地不曉得該怎麼做正確的事。

奕成（彰化市／公務員）