台灣現在開始建置國家AI算力基礎設施,數位發展部二○二六年也推出AI算力中心BOO案,鼓勵民間參與國家算力中心建設。這是必要的一步,但遠遠不夠。
真正的問題是:台灣究竟要建設一個什麼樣的AI國家?不能只是「讓企業多買GPU(圖形處理器)、多蓋資料中心、多出口伺服器」,而應該從國家戰略高度,建立「六位一體」的AI政策:算力、能源、產業、人才、科研與治理同步推進。
首先應建立「國家AI基礎建設總體規畫」。政府應成立跨部會的「國家AI基礎建設委員會」,由行政院統籌經濟、科技、數位、能源、環境、教育、國防等政策,而不能讓各部會各自為政。
AI資料中心應有國土規畫制度,把電力、水資源、土地、電網、網路、冷卻條件及生態敏感區一起納入選址。
其次,可考慮建立「AI電力特區」,但不能讓全民無限補貼。台灣要發展AI,就必須接受一個現實:算力就是電力。
因此政府應為大型AI資料中心建立「能源供應契約制度」,要求大型AI企業對自己的新增電力需求負起相應責任。
企業可以透過長期購電契約、儲能、需量反應、再生能源及其他低碳電力組合取得電力,但不應由全民承擔所有成本。
政府尤其應拒絕「企業享受AI超額利潤,台電承擔基礎建設成本,最後全民支付電價與財政補貼」的模式。
台灣已經把二○三○年減碳目標提高至較二○○五年減量百分之二十八正負百分之二,二○三五年提高到百分之三十八正負百分之二,而且行政院二○二六年已核定第三期六大部門溫室氣體減量行動方案。
因此,AI擴張不能與淨零政策各走各的路。未來台灣每增加一度AI用電,都應該思考如何提高能源效率與降低碳排,而不僅是單純增加發電量。
政府必須建立「AI+綠電+儲能+電網」一體化政策。台灣真正缺的不是單一能源,而是能夠調度不同能源的能力。
未來台灣可以建立「AI能源管理平台」,將半導體廠、資料中心、儲能系統、再生能源、電動車及一般用電全部納入智慧調度。
台灣現在最大的政策盲點,是習慣用「供應鏈」思考科技產業。政府常說台灣擁有全球最完整的AI供應鏈;但供應鏈的最大問題就是:你是供應商,不一定是規則制定者。因此,政府應從「供應鏈政策」升級為「價值鏈政策」。我們問台灣有多少個全球不可取代的AI應用?
政府還應設法把AI投資從「科技巨頭」擴散到中小企業。台灣有大量中小企業,如果AI只有大型科技公司使用,台灣的AI革命就會變成「少數企業革命」。
政府可以選擇半導體、精密機械、金屬加工、食品、物流、醫療器材等產業,建立多個「AI產業示範區」,把成功模式快速複製到中小企業。
如此才能讓AI從「出口產業的繁榮」,變成「整體經濟生產力的提高」。台灣不能永遠只是替別人的AI模型製造晶片,也必須讓AI直接參與科學發現。
政府還應制訂「國家AI科學發現計畫」,集中資源發展:AI生物醫學、AI新材料、AI能源、AI半導體、AI氣候科學與AI農業;讓台灣從「製造AI的國家」走向「利用AI創造新知識的國家」。