在台海情勢日益緊繃之際,圍繞「國防特別預算條例」的朝野攻防,再度將「和平如何達成」這一根本問題推上檯面。美方代表一再強調強化軍備、提升嚇阻力,認為這是維護和平的最佳途徑;而近期由國民黨主席鄭麗文與中國大陸領導人習近平進行的「鄭習會」,卻提供了另一條更為務實且可持續的道路──交流與對話。事實清楚地顯示,和平不是建立在軍備競賽之上,而是奠基於理解、互信與溝通。
不可否認,國防能力對一個國家具有一定重要性。而當美方透過在台協會頻頻表態,甚至由台北辦事處長谷立言公開呼籲台灣應盡速通過高達一點二五兆元的國防特別預算,其背後邏輯仍是典型的「以武止戰」。這種思惟在冷戰時期或許曾發揮一定效果,但在兩岸同文同種、經貿與人文交流密切的現實下,是否仍然適用,實有檢視的必要。
台海兩岸就是因為經過殘酷的內戰,國際力量的介入而分隔,冷戰時期更是如銅牆鐵壁一般隔絕。如今冷戰局勢早已丕變,兩岸關係也歷經和解過程以及大交流的時期,若再陷入此種「軍備競賽」的泥淖,不僅無助於和平,反而將進一步推高誤判與衝突的風險,對兩岸人民都沒有好處。
相較之下,兩岸交流所展現的,是一條截然不同的路徑。此次鄭習會不僅促成大陸方面提出十項惠台政策,更重要的是,它重新開啟了國共高層對話的管道。在當前官方互信不足的情況下,這樣的互動彌足珍貴。透過面對面的溝通,雙方得以化解敵意,並在經濟、文化等領域尋求合作空間。
更關鍵的是,根據民調顯示,多數台灣民眾支持兩岸持續交流,並認為此類會談有助於緩解緊張關係。這反映出,人民對於和平的期待,並非來自於冰冷的軍事裝備或軍購數字,而是來自於實實在在的互動與往來。當人民彼此熟悉,利益交織,自然會形成和諧互信的社會基礎。
當然,強調交流並不意味著對安全問題掉以輕心,而是主張以更高層次的視角來看待安全。真正穩固的和平,來自於制度化的溝通機制與持續的互信累積,而非單方面的武力展示。若僅寄望於外部力量提供安全保證,甚至在政策上過度迎合他國戰略需求,必然會使台灣淪為大國競逐下的棋子。
由此可見當前最迫切的課題,不是單純在軍購數字的較量上做取捨,而是如何在確保基本防衛能力的同時,大幅擴展交流對話的深度與廣度。政府應正視民意,積極恢復並制度化兩岸各層級交流,包括經貿、教育、文化乃至政治對話,逐步累積互信資本。
同時,在野黨與執政黨之間,也應就兩岸政策建立基本共識。此次鄭麗文赴大陸交流,若能促成朝野對話,將有助於形成更一致的兩岸政策;若執政者願意正面回應「陸十條」,對兩岸和平必將有更積極的意義;唯有內部團結,方能對外穩健應對。
總而言之,和平從來不是單一手段所能達成。嚇阻或許能在短期內壓制衝突,但無法消弭敵意,何況台灣的軍事實力無論如何也無法與大陸一較長短。面對複雜多變的國際局勢,台灣更應選擇一條以人民福祉為核心、以長遠穩定為目標的道路。交流對話,正是這條道路上最可靠、也最務實的途徑。