新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院日前發布的《東南亞態勢報告》顯示,若被迫在中美之間「選邊站」,五成二的東南亞國家選擇中國大陸,超過美國的四成八。
這是該項調查八年來,第二次出現美國落後中國的結果,反映出地緣政治板塊悄然移動。
長期以來,美國在東南亞被視為安全保障者與國際法的支持者。然而這份調查揭示了理想與現實的落差。受訪者對美國政策的搖擺不定深感憂慮,尤其是川普重返白宮後的單邊主義色彩,已成為當地精英心中地緣政治風險的首位。當高額關稅動搖全球經濟穩定,美國又無視國際規範武力介入委內瑞拉國內事務,東南亞國家開始懷疑:美國的長期承諾是否仍然可靠?
值得注意的是,在該地區最受關注的議題中,與中國相關的南海問題已降至第三,取而代之的是對美國領導力不確定性的焦慮。若將近期中東局勢惡化、美伊衝突等變數納入考量,美國在東南亞的形象恐怕更加嚴峻,當地國家的策略天平自然會務實地傾斜。
歷史經驗證明,當武力被視為解決問題的捷徑,現實往往以慘痛代價回應。該調查指出,泰國與柬埔寨的邊界糾紛是東南亞一大熱點。泰柬邊境領土爭議存在已久,去年曾三度爆發邊界武裝衝突,兩國甚至召回大使、將外交關係降至代辦級。最終在東協輪值主席國馬來西亞斡旋下,結合美中兩大國的調停與聯合國的呼籲,泰柬終於回到談判桌。
雖然過程幾經波折、邊談邊打,但最終仍達成停戰協議,證明對話協商的過程雖然緩慢,卻是解決複雜歷史爭端的有效途徑。
同樣的情境也出現在中東。持續月餘的美伊戰爭,終於在巴基斯坦積極奔走與中國最後介入下,達成兩周停火協議,並展開談判以期結束戰爭。消息一出,全球金融市場立即出現「和平紅利」:股市大漲、油價下跌。這充分說明國際社會對和平的高度期待。武力或許能暫時壓制衝突,但卻會種下更多仇恨;唯有政治對話,才能在危機中尋求共識,為持久和平鋪路。
盱衡當前台海情勢,兩岸官方對話協商全面冰封,民間交流亦受到諸多限制。主政者如不思改善,坐視敵意持續螺旋上升,未來兩岸互動將陷入「唯有對抗、鮮有對話」的死胡同。這不僅背離區域和平趨勢,更非兩岸人民之福。
《紐約時報》曾專文建議,華府應恢復政策制定者常態化出訪中國,近距離觀察有助於避免誤判;展開對話能建立個人關係,在危機時刻即可派上用場;若決策建立在過時假設、二手印象與片面認知上,將造成巨大的戰略風險。該文觀點如果套用在兩岸主政者的決策模式上,會把兩岸推向不必要的衝突邊緣。
在此背景下,在野黨主席鄭麗文此次的大陸之行,不僅是國共兩黨之間的互動交流,更是在兩岸僵局中維繫有效的溝通管道,提供台灣社會另一選擇機會:除了零和對抗,還能選擇和平與繁榮。
由美伊宣布停火、泰柬邊境衝突落幕,揭示對話雖然不易,卻能有效化解衝突升級。國際間一次次見證了「和平紅利」,吾人更應從中汲取教訓,讓台海免於戰火威脅。期盼兩岸領導人能以蒼生為念,以對話取代對抗,放下執念與敵意,讓兩岸盡快回到正軌。