【本報台北訊】全台有20縣市推動免費學生營養午餐，但學餐長期被要求菜色多元、食材豐富、避免重複，還要賣相好看，餐點澎湃也推高剩食量。根據教育部統計，校園廚餘每日高達500公噸，估算每日約有1200萬元食物被倒掉，1年供餐約200天，全年浪費的食材金額高達24億元。學校憂心，學餐免費後，廚餘量恐更多，將引爆新一波校園「廚餘大戰」。

剩食多 主因用餐僅15分鐘

食家安團膳公司每天負責北北基地區約70所學校、3萬多位學生的營養午餐。該公司統計顯示，每日廚餘回收量約5公噸，平均每份餐點約產生135公克剩食，約占整份餐點的2成。若以北北基學餐每份72元計算（含政府獎勵金），其中，食材費占7成、約50元，等同每日丟棄約35萬元食物。

從全國數據分析，根據環境部統計，學餐每日產生廚餘約500公噸，扣除骨頭與瀝水後，大約325公噸。

以全國學餐均價每份55元計算，食材費占7成、約38元，若以剩食率2成推估，每餐剩食金額約7.6元。

全國餐盒同業公會理事長陳明信表示，學餐剩食量居高不下，主因在學生實際用餐時間僅約15分鐘，很難吃完餐點。更重要的是，依現行營養基準，國高中生一餐需攝取6到7份全穀雜糧類，約等同2大碗白飯，連成年人都很難吃完。

不少校長憂心，隨著各縣市營養午餐免費後，學生用餐心態變成「反正不用錢，不訂白不訂」，未來校園廚餘量恐更多，恐引爆新一波校園廚餘大戰。

陳明信說，不少豬農提前退場或轉型，環境部統計，目前每日仍有600公噸處理缺口，在學餐剩食可能增加下，處理體系更吃緊。

教育部國教署日前發函各縣市，允許學校依法啟動營養午餐契約變更，避免新增成本全數由業者承擔。陳明信估算，禁令上路後，單一團膳業者每月廚餘處理費恐由過去約5萬元暴增至近百萬元，若反映在餐費上，每餐恐需調漲約3元。

專家與業者提醒，若缺乏完整配套與專法支撐，恐導致食材品質被迫壓縮。國教行動聯盟理事長王瀚陽強調，中央應制定全國一致標準，包括：食安稽核規範、營養專業人力配置建議、資訊公開指引等，才能避免各縣市學餐的落差。

日韓專法規範收費 台可效法

陳明信說，免費學餐最大隱憂，在縣市財政壓力下形成「定價僵固」。他以中南部某縣市為例，多年前推動免費營養午餐，卻因財政與制度限制，餐費7年未調，期間通膨升溫、基本工資調漲等，成本年年墊高，業者在壓力下，勢必影響供餐品質。

陳明信建議，政府補助應定位為「樓地板」，提供基本餐費保障，同時保留彈性機制，允許家長依需求自願加價提升食材等級，也可採取「家長出定額、政府外加補助」混合模式。

雲林縣建國國中營養師楊琇棻說，免費學餐能否落實，關鍵在預算是否具備滾動調整與制度配套，午餐經費與供餐內容，須隨物價與營養需求每年檢討。

大享食育祕書長黃嘉琳表示，日本、南韓早用專法明定學校午餐的收費、免費與調價機制，使制度不因選舉或政黨輪替而發生動盪，呼籲台灣也應該加速推動《學校午餐專法》。

教育部回應，現行學校午餐已有法制與管理規範，將持續透過制度引導與專案經費，協助地方維持供餐品質與穩定。