【本報綜合報導】屏東小琉球、澎湖南方四島漁船活動頻繁，卻也導致水下珊瑚衰退嚴重。綠色和平表示，根據海保署與自然保育與環境資訊基金會的珊瑚礁體檢報告指出，三仙台的海域珊瑚礁覆蓋率仍有52％，但澎湖南方四島卻衰退至37％，小琉球更僅剩下11％。綠色和平呼籲海保署，應優先將漁業管理納入海洋保護區規畫，並透過《海洋保育法》將小琉球、南方四島及三仙台等劃為海洋庇護區。

綠色和平今年7、8月走訪屏東小琉球、澎湖南方四島及台東三仙台，展開珊瑚生態調查，並結合船舶自動識別系統（AIS）研究漁船帶來的生態壓力。

經交叉分析三地AIS數據與水下珊瑚生態監測結果後發現，漁船活動頻繁的區域，其水下珊瑚衰退程度嚴重，兩者呈現正相關。

漁業活動 為生態系帶來壓力

此外，珊瑚生態較差的小琉球和澎湖南方四島，竟都屬現行海洋保護區，許多漁船活動值卻遠高於尚未被劃入海保區的三仙台。

綠色和平海洋專案發言人邱聰榮指出，台灣海洋原本擁有世界級的景觀，吸引無數遊客，然而漁船活動已對珊瑚生態造成高度壓力，除珊瑚健康衰退外，三地海域普遍有大量廢棄漁具纏繞珊瑚，不僅阻礙珊瑚成長，還會破壞棲地，且這些區域魚群數量稀少，顯示珊瑚生態系整體健康與韌性持續下滑；漁業活動也可能正為這些生態系帶來壓力，海保署應加速落實行動，將強而有力的漁業管理，立即納入海洋保護區核心設計。

綠色和平指出，國內如小琉球海洋保護區，去年就出現近300件違規漁業行為，卻無一件結案。海洋公民基金會執行長王曉嬋說，南方四島國家公園既然定位為海洋型國家公園，就應享有最嚴格管理與保護，應強化漁業管理、提升執法及監控能量；最重要的是要落實執法。

2025海政白皮書 納漁業管理

台東大學生命科學系助理教授兼台灣珊瑚礁學會常務監事段文宏指出，過度捕撈是全球珊瑚礁最廣泛的威脅之一，鸚哥魚、剝皮魚等草食性魚類，能抑制藻類過度生長，為珊瑚復育創造條件。但當這些魚群因捕撈而減少，藻類往往迅速擴張，使珊瑚礁生態系難恢復。

海保署表示，上月底偕同19個部會共同發布「2025海洋政策白皮書」，已納入以生態系為原則的漁業管理，另也將會同各部會擬訂「整體海洋保護區管理政策方針」。

海保署表示，小琉球、南方四島海域已經分屬《漁業法》劃設「琉球水產動植物繁殖保育區」及《國家公園法》劃設「澎湖南方四島國家公園」，不適用劃定海洋庇護區之條件，後續將將持續依「整體海洋保護區管理政策方針」，統合各部會力量，共同提升海洋保護區管理成效。至於台東三仙台海域則屬漁業活動熱區，將與漁業署研商評估劃設海洋保護區之類型與可行性。

台東縣政府農業處表示，三仙台海域涉及原住民族海洋自治與傳統領域問題，若要劃為海洋庇護區，恐有難度，也要確保原住民族的傳統海域使用權益能受到尊重，並會列為施政參考。