【本報台北訊】為減輕家長負擔，政府近年力推「準公共幼兒園」制度，透過補助引導私幼，加入準公共幼兒園，提供平價教保，然而制度實行7年來，被質疑已成為穩賺不賠的新興產業，導致教育市場出現許多「為準公而生」的新設幼兒園。

全教總幼委會主委楊逸飛批評，政策大開方便之門，讓想賺錢的業者蜂擁而入，然而準公制度法規鬆散，既無明文規定優先招收弱勢，也缺乏課程與財務透明要求，反讓民脂民膏無法轉化為公共資產，國家資源恐怕被業者綁架。

傳每年淨利150萬 5年才評鑑1次 

教育部統計，截至去年，全國共有2039所準公共幼兒園。根據教保服務網與實地查訪，其中有許多準公共幼兒園已不只是既有私幼申請轉加入而已，更是出現「為準公而生」的新設園所，大多數集中在都會區。

「這已不是協助私幼轉型，而是政策讓利，帶動市場擴張。」不具名的私幼業者表示，準公補助穩定，傳聞每年淨利可達150萬元，「招生壓力小、賺得穩」，難怪許多業者搶進。

全國幼教產業工會理事長許文菁指出，政府補助誘因過大，導致出現「為準公而生」的園所，這類新設園所因硬體新穎、地段佳，反而招生更順。她批評，這不再是教育政策，而是補助導向的投資捷徑。

全國教保產業工會理事長郭明旭表示，對比非營利幼兒園1年有6次監管，準公共幼兒園僅需5年1次基礎評鑑，其他財務與課程資料也僅需自行上傳，制度寬鬆程度「讓人難以置信」，品質堪慮，卻大撒幣，難怪業者搶進。

不過，準公共幼兒園業者則反駁，強調加入準公也須符合法規與審核門檻，並非「說進就進」，且也有準公共幼兒園倒閉案例，並不是穩賺不賠。

缺乏完整監管 違規裁罰率達3成

教育部表示，114學年度只受理平價教保率未達8成的行政區提出申請，本學年有75個行政區符合。為維護服務品質，已要求地方政府加強日常查察頻率。帳務管理部分，則規定準公共幼兒園應採設帳方式管理園務經費，並依幼照法與相關稅法辦理。

楊逸飛指出，準公共幼兒園各項費用缺乏完整監管，甚至業者還可能有下午延伸課程的「業外收入」，應規定準公共幼兒園全面公開財務報表、強化收托弱勢比例，依實際營運品質與人力配置調整補助比例，避免一體適用，補助亂發。

郭明旭指出，近年準公共幼兒園的違規裁罰率高達3成以上，實際亂象可能遠超統計數據。因很多違法行為之所以曝光，並非靠稽核，而是來自家長、媒體或民代揭露，地方根本沒人力稽查。

郭明旭點出，常見違規包括：不當對待幼兒、師生比不符、聘用未具資格人員、超收費用與學生，甚至借牌經營等，教育部長期束手無策，只靠評鑑粉飾太平，但這些評鑑毫無效果，根本無法防止亂象。

郭明旭說，教育部應設落日條款，擴充真正的公共化教保機構，包括公立、非營利幼兒園與教保中心，而非用假的公共化敷衍。