【本報台北訊】國民黨、民眾黨聯手修《憲法訴訟法》，行政院提覆議案遭立法院否決，民進黨立法院黨團1月15日聲請憲法審查與暫時處分，賴清德總統公告後，總召柯建銘等51人23日再向憲法法庭遞交「暫時處分裁定陳情書」。憲法法庭5月12日將舉行說明會，釐清立法院於憲訴法修法三讀程序中是否符合法定程序規定，但未觸及憲訴法修法內容。

說明會聲請人方由柯建銘、吳思瑤、鍾佳濱代表，將對上代表「關係機關」立法院的吳宗憲、翁曉玲、黃國昌，特別的是專家學者部分，憲法法庭邀請的是從立法院法制局長退休的教授羅傳賢，諮詢實務運作。這場說明會要討論的，不像是法律問題，而是議事規則。

憲法法庭尚未決定是否受理釋憲案，「說明會」的目的在聽取相關機關和聲請人意見。說明會也不像「言詞辯論」必須在終結後3個月內（得延長2個月）宣判，未明定開完說明會就必須決定受理與否。

聲請人是否未為贊成 成關鍵

憲法法庭所整理的10項爭點，除首要釐清三讀程序中，是否有達4分之1的立委（29人以上）未贊成該議案，以及最後1項討論立法院針對行政院所提覆議案的表決，是否屬於原來法律案立法程序、三讀程序或最終決定之一部分外，其他8項均圍繞立法院三讀程序的正當性與運作方式。

依據憲法法庭公告的待說明事項，三讀程序有無依法為之，攸關判斷憲訴法第49條聲請要件是否符合，也就是聲請立委是否在最終程序「未為贊成」。

民進黨立法院黨團認為，主席主持議事的方式，讓人無從於三讀程序的紀錄中明確記載反對立場，此不利益不應由聲請人負擔。

立法院修正《憲法訴訟法》部分條文，規定大法官未達15人，總統應於2個月內補足提名，參與評議的大法官人數不得低於10人，宣告違憲時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。民進黨立院黨團聲請釋憲，憲法法庭先開說明會聽取意見，提供專家意見的羅傳賢認為，立法裁量、表決未逾越《憲法》規定，不屬違憲審查範圍。

若立法程序有問題 新法不存在

另有專家認為，在野黨立委修正憲訴法，將判決及暫時處分裁定門檻拉高為10人，宣告違憲不得低於9人，大法官現額缺7人，賴清德總統第一波提名的人選全落馬，第二波也不樂觀。依新制，憲法法庭無法開大會，僅能剔除不受理案，民進黨立法院黨團聲請釋憲，憲法法庭先釐清立法程序有無瑕疵，如果三讀程序有問題，亦即新法不存在。