美國特使威特科夫(左前起)、美國烏克蘭特使凱洛格、美國國務卿魯比歐、烏克蘭總統辦公室主任葉爾馬克、烏克蘭外交部長西比哈,及烏克蘭國防部長烏梅洛夫於法國巴黎艾麗榭宮,參加外交會議、商討烏俄戰爭和平協議。圖/法新社
【本報綜合外電報導】彭博資訊19日引述知情人士報導,美國準備承認俄國控制克里米亞地區,作為更廣泛的俄烏和平協議一環,但此事尚未敲定。該報導稱,此一可能的讓步,是美國總統川普亟欲鞏固俄烏停火協議的最新信號。
該知情人士說,美方17日在法國巴黎向歐洲及烏克蘭盟友提出和平協議草案,包括結束戰鬥的條件大綱、在持久停火下放寬對俄制裁,大體上「凍結」前線、由俄羅斯占領的大部分其他烏克蘭領土仍由莫斯科實效控制,以及烏克蘭不能加入北約(NATO)。該知情人士還說,前述討論內容屬機密性質。
俄併克里米亞 國際不承認
克里米亞半島在2014年遭俄國入侵後舉行「公投」而被莫斯科兼併,國際社會至今並未承認。若川普政府承認,恐因此損傷《國際法》以及禁止藉由武力奪取國家領土的條約。烏克蘭總統澤倫斯基已再三表明,不會將領土拱手讓給俄。
然而一旦美國承認,將是俄國總統普亭的一大勝利,他長期尋求國際承認俄國擁有克里米亞主權。另一方面,普亭至今拒絕接受川普提出的俄烏全面和平協議方案。
一位官員提到,美方的計畫需進一步跟烏方討論,即並非最終版本的協議,且歐洲盟友可能不會承認莫斯科對烏克蘭俄占區擁有主權。這些官員強調,若克里姆林宮不同意停止戰鬥,則相關的會談將不具實質意義,且提供烏克蘭安全保障,以確保協議落實,也是任何相關協議必不可少的一環。
魯比歐:美不會無止盡介入
此外,川普18日表示,希望俄烏戰爭能在短時間內看到結束的可能,否則美國會放棄斡旋;國務卿魯比歐也說,俄烏戰爭不是美國的戰爭,指如果無法在數日內確定可以結束戰爭,美國不會持續介入。
魯比歐18日表示,俄烏戰爭很可怕,但不是美國的戰爭;美國不但沒有引發戰爭,過去逾3年時間裡幫助烏克蘭,美國現在希望戰爭結束,而川普上任87天以來,不斷努力結束戰爭。
魯比歐認為,美國此刻必須決定俄烏戰爭有無結束的可能性,這也是為何美國正與兩邊溝通,包括特使威特科夫已與俄羅斯總統普亭見面3次,魯比歐也與美國烏克蘭特使凱洛格多次討論。
魯比歐說,美國必須在數日內、非數周內,釐清俄烏是否有結束的可能性;如果戰爭有辦法結束,美國會盡全力協助。如果戰爭沒有結束的可能,美國會在雙方準備接受和平時提供協助,但美國不會花費數周或數月的時間持續介入幫忙。
美國有線電視新聞網(CNN)18日報導,若川普政府揚言不再居間斡旋俄烏戰爭,放手將有兩個選項:加倍對烏軍援並對俄國石油及天然氣實施嚴厲制裁,或美方完全一走了之,讓烏克蘭及挺烏的歐洲國家獨自面對俄國。