文／朱莉雅整理

上個月，台北市發生比特犬傷人事件，一隻比特犬從車內跳出，咬傷停等紅燈的機車騎士，這是11天內第二起類似事件，引發社會對比特犬管理的關注。

在美國，也曾發生比特犬攻擊七旬婦人致死的悲劇。比特犬因其強壯的體格，及過去被培育為鬥犬的歷史，常被視為高攻擊性犬種，導致許多國家對比特犬的飼養設有嚴格限制，甚至全面禁養。然而，各國法規與裁罰標準不盡相同，而科學家與動保團體對於比特犬是否應該被禁養，也存在歧見。

綜合全球比特犬的管理政策與罰則，會發現各國對比特犬的管理方式大不相同，從禁止飼養到歸責於飼主，不但動物學家、犬隻專家的看法不同，動保團體也很難取得一致的觀點。

以下就來看看各國對比特犬的相關管理規定吧。



應加重飼主責任

儘管許多國家針對比特犬（又稱比特鬥牛㹴）實施嚴格法規，動物學家與動保團體卻認為：犬隻本無罪，是因各種原因，才導致犬隻失控傷人。

美國獸醫醫學協會的研究顯示，犬隻的攻擊行為與品種本身無關，而與飼主行為、社會化程度、環境因素有更密切的關聯。

加拿大英屬哥倫比亞大學的研究亦發現，比特犬與其他犬種在攻擊性上無顯著差異，甚至比其他犬種更容易與主人建立親密關係。

美國佛羅里達大學的一項調查更顯示，人們經常誤認犬隻品種，導致比特犬在收容所的領養率偏低，進一步影響了其社會形象。

動保團體普遍反對針對單一品種犬進行特定立法，認為這類政策未能真正解決犬隻攻擊事件的根本問題。

美國防止虐待動物協會指出，比特犬經常被錯誤標籤，個體犬隻的危險性，不能全面概括該品種是否適合飼養。也有的動保組織主張透過教育與訓練來改變比特犬的公共形象，畢竟比特犬一但進了收容所，被安樂死的機率極高，所以呼籲政策應更加重飼主的管理責任。



亞洲 限制活動空間

台灣

台灣視比特犬為「具攻擊性寵物」，出入公共場所或公眾得出入之場所時，規定應由成年人伴同，並以長度不超過1.5公尺之繩或鍊牽引及配戴口罩。2023年起，更全面禁止輸入與飼養比特犬，違者可被罰款新台幣3萬至15萬元，這也導致當年度比特犬一度大量遭到棄養，又因新規定要求領養的飼主，必須要有比特犬飼養經驗，導致各地收容所送養不易，相當頭痛。

日本

日本政府未明文規定禁止飼養的犬隻品種，僅有地方政府依照自治條例針對特定犬隻飼養進行管制。以札幌市為例，包含秋田犬、土佐犬、牛頭㹴等十多種犬隻，都被列為管制犬隻，飼主須遵守規定，將犬隻飼養在籠內，若飼養在柵欄內，出入口也需上鎖。

根據日本環境省的家庭動物等飼育與保管標準規範，狗主人在室外遛狗時須使用狗繩，並注意遛狗的地點和時間。因此，在日本難以看到未被牽繩的犬隻。

香港

香港則於2000年依據《狂犬病條例（Dogs and Cats Ordinance）》，禁止輸入比特犬，並規定現有的比特犬必須進行強制絕育。在公共場合，這些犬隻須佩戴口罩與繫繩，違規飼主可被罰款5萬港元（約新台幣21.3萬元）及監禁6個月。此外，比特犬不得進入公園及公眾場所，這使得香港的比特犬幾乎沒有活動空間。

中國大陸

中國大陸各地對比特犬的管理方式不一，北京、成都與上海等城市，對犬隻的品種和體型皆有限制。例如，北京規定，體高超過35公分的犬隻不得在市中心飼養，導致比特犬在城市核心區域幾乎無法存活。上海則規定，比特犬屬於烈性犬種，不得在公共場所無牽繩活動，違規者可被罰款2000元人民幣（約新台幣9128元），甚至可能面臨犬隻被沒收的處罰。



美國 提高管理強度

由於比特犬咬人事件層出不窮，各年齡層都發生過，甚至有人被咬死，雖然聯邦政府並未針對特定品種狗隻頒布法令限制，但約有40個州及上千個城市與近300個美軍基地，均管制包含比特犬在內的某些攻擊型犬隻品種。

唯美國各州與地方政府對比特犬的規範差異極大，部分城市允許飼養，但須購買高額責任保險或接受特定訓練，而有些地方則全面禁止比特犬。例如，堪薩斯州的違規飼養者可能面臨高達499美元（約新台幣1.6萬元）的罰款與179天的監禁。

在加州，若犬隻咬傷人，飼主恐面臨最高500～1000美元（約新台幣1.6萬～3.2萬元）罰金。佛羅里達州邁阿密的戴德縣，則禁止比特犬進入縣內，顯示地方政府對該犬種的高強度管理。

密西西比州要求飼主購買至少10萬美元（新台幣320萬元）的責任保險，以確保萬一發生攻擊事件，受害者能獲得賠償。紐約市禁止比特犬在公共住宅區飼養，若犬隻咬傷人會罰飼主1500美元（新台幣4.9萬元）；紐約州則規定，如果飼主放任犬隻咬傷他人，造成嚴重身體傷害，可能面臨最高1500～3000美元（約新台幣4.9～9.8萬元）民事罰金，或被處以90天監禁或兩者併罰。



澳洲 不受控將擊斃

去年澳洲發生比特犬攻擊主人，因犬隻不受控而遭警方擊斃。澳洲各州對犬隻管控有所不同；其中，布里斯本於2017年通過動物地方法規，包含比特犬、日本土佐犬、巴西非拉狗、阿根廷杜告犬、加納利犬都屬被禁止的犬隻。昆士蘭州在去年4月通過相關法律規定，狗隻若攻擊他人造成嚴重傷害或死亡，飼主將會面臨3年監禁和10.8萬澳幣（約新台幣225萬元）罰款。



歐洲 高罰款加監禁

英國

英國根據《危險犬隻法》（Dangerous Dogs Act 1991），全面禁止飼養比特犬、日式土佐犬、阿根廷杜告犬與巴西菲勒犬，並於2023年進一步將XL美國惡霸犬（XL Bully）納入禁養名單。違規持有這些犬隻的飼主，最高可面臨無上限的罰款或6個月監禁，咬人的犬隻則會被沒入或人道銷毀。

英國的法規特別強調，若法院認定某隻比特犬不具攻擊性，飼主可申請豁免證明，然後在符合絕育、佩戴口罩、牽繩等嚴格規範的條件下繼續飼養，但豁免成功的機率相當低。

法國

法國採取分級管理制度，將比特犬分為攻擊犬（無血統證明）與守衛犬（具血統證明）。前者全面禁止繁殖、進口與交易，飼主若未經授權飼養，可處以最高6個月監禁與7500歐元（約新台幣26.7萬元）的罰款，若犬隻未絕育，罰款更高達1萬5000歐元（約新台幣53.5萬元），甚至可能被沒收犬隻。

德國

德國則由聯邦政府與各邦共同管理，全面禁止比特犬進口，部分城市還對比特犬課徵特別稅，例如紐倫堡市每年對比特犬飼主徵收1056歐元（約新台幣3.7萬元），而違規飼養比特犬最高可被罰款2萬5000歐元（約新台幣89.3萬元），甚至面臨最高兩年的監禁。