【本報台北訊】立法院昨天三讀通過修正《警察人員人事條例》第35條，提高警察、消防等人員退休所得替代率上限至80%，所得替代率「樓地板」則為43.25%，未來約8成基層警察退休最高可月領7.4萬元。但行政院表示遺憾且無法接受，批立院在野黨團違反誠信，法案三讀前未徵詢政院意見、也未指明預算來源，將研議各種憲法救濟途徑。民進黨立院黨團總召柯建銘也說，「當然聲請釋憲，難道坐以待斃？」

此案緣於多名國民黨立委提案，指警消、海巡、移民、空勤等人員任務性質繁重，長期處於高壓及危險的工作環境，有必要提高其退休所得的保障。藍白黨團經討論，所得替代率上限由原提案比照國軍的90%，下修至80%。

昨天院會表決，最終以60人贊成、49人反對、1人棄權，通過藍白再修正動議。棄權者為民進黨立委伍麗華，民進黨立委楊曜則缺席投票。

三讀《警察人員人事條例》條文明定，警察、消防、海巡、移民及空勤總隊人員的每月退休所得，依替代率計算，任職滿15年者，替代率為43.25%，其後每增加1年，替代率增給1.75%，最高增至36年，為80%；任職滿37年至第40年者，維持80%。未滿1年之畸零年資，按比率計算，未滿1個月者，以1個月計。

三讀條文也明定，修法前的退休警察亦適用相關規定，將按現職同等級人員的待遇標準，重新計算每月退休所得；並隨在職同等級人員本（年功）俸的調整而調整。相關修法所生公務員退撫基金增加的支出，行政院應每年自公務預算辦理撥補。

退撫基金 增加給付668億元

銓敘部估算，修法通過後，退撫基金將增加給付668億元，加上原本年改節省經費挹注約減少1093億元，未來50年財務缺口將擴增1761億元，退撫基金預計提早2年、在2049年破產；財務缺口須靠政府撥補，就是全體納稅人共同負擔。

銓敘部指出，修法後，退休時為525俸額的基層警察，包括警佐各階和警正4階，月退休所得上限將大幅增至7萬4544元，超過第14職等常務次長以下所有公務員、大學教授以下所有教師，和高中以下所有教師；警官的所得上限金額當然更高。再者，退休月所得上限金額約達到同等職務現職者月薪的9成，勢必嚴重衝擊現職警力穩定性。

內政部長劉世芳預估，現職警察人數6萬8120人，40歲以下警察約占現職5成1，適用80%所得替代率人數粗估為7萬4747人，修法通過，除了造成財務結構與世代差距，當退休俸與現職薪俸差異縮小，短期內定會造成大幅離退潮，難維持社會治安。

民進黨團質疑修法違反憲法平等原則、製造世代對立，更錯誤類比警消與軍人服役性質，昨在院會提出附帶決議，強烈主張本次修法後立法院不應咨請總統公布，但藍白以人數優勢否決了提案。