近幾年來因產業外移，企業放款業務拓展困難，加上企業呆帳金額居高不下，銀行不敢承作大額放款，為了盈餘好看，競相衝剌個人消費性信貸。但好景不常，當投資環境不佳、企業外移加上投資縮手時，一般民眾也無法置身事外，呈現於經濟數據上的就是消費成長停滯，失業率節節上升。

前幾年銀行爭相承作消費性信貸時，政府放任業者漠視徵信、濫發雙卡，及藉高額循環利率美化財報，也視而不見以現金卡、信用卡循環周轉的人，大都是無恆產的低收入者或是社會新鮮人，當這些人無法再挖東牆補西牆時，一個個卡奴冒了出來、一個個家庭破碎了，在社運人士壓力下，主管機關慌了手腳，但部分銀行的消費性放款餘額已居高不下，一家以消金業務為主的銀行，放款餘額竟高達七百多億元，去年銀行業為消費放款的打呆金額也高達七百多億元，社會已開始為透支未來付出代價。

春節前主管機關對新竹商銀開罰，理由是該行委外催款態度惡劣，要債要到欠款人投繯、燒炭自盡，這雖是人神共憤，但可笑的是，主管機關的依據是銀行法規定，要求業者就其委託事項範圍、客戶權益保障、風險管理及內部控制原則等，應訂定內部作業制度及程序，就這些事項主管機關並定有「銀行內部控制及稽核制度實施辦法」，要求銀行遵循，但詳究這些法令內容，並未明訂銀行委外業務應為之的管理內容、範圍，裁罰要件亦不具體，即據以處罰業者，恐有違大法官釋字第三九四號解釋有關裁罰性行政處分，應符具體明確的意旨。

再者，該辦法訂定目的是「促進銀行健全發展，維護金融安定」，要銀行欠債不收，跟辦法訂定目的有何關係？銀行業者濫發雙卡不是今日始，導致卡奴過度消費也不是今日始，討債公司的惡形惡狀更不是新鮮事，主管機關那曾以裁罰依據的內控稽核辦法管過、處罰過業者？逼急了，只好用規範不清的法令處罰業者，合法合理嗎？以前放任業者濫作消金業務，現在變相鼓勵借款人欠債不還，這洞怎麼補呢？不要忘了，金融重建基金已剩不到幾億元，金融業的營業稅率也減到百分之二，「欠債有理，催收該罰」，且裁罰失準據，政府是不是真的淪落到病急亂投藥了？