文／呂幼綸

想到「寵物公園」會聯想到什麼？狗狗迫不及待開懷迎風奔跑，開心和其他狗朋友玩在一起、相互追逐、共享狗零食……偶爾也像小朋友起爭執般互相吠叫兩句，或是玩累了就躺臥草地上，吹著風看蝴蝶飛舞，或大口喝著公園提供的飲水，氣氛和諧，一片祥和……



多年來，各縣市民意代表不約而同最關注的動保議題之一，便是要求在自己選區內的每個行政區，都能各自設立一座寵物狗公園（簡稱寵物公園）。

今年5月，桃園市議員涂權吉質詢農業局長：何時可讓每個行政區都有寵物公園？並要求所有寵物公園都有一定的規模和設施……

相隔不久，台南市議員陳怡珍也在質詢時表示：台南至今僅有兩座寵物公園，遠少於台北市、新北市和桃園市，要求農業局盡快趕上……

能讓地方民代這麼關心、呼籲的動保議題，大概也唯有「寵物公園」這項議題吧 !

台灣狗算是幸福狗

說起來，台灣的寵物飼主算是很幸運的。只要確實遵守繫牽繩、揀狗便的規定，多數的校園和公園都允許進入遛狗，不過光是遛狗、散步，和讓狗兒能盡興跑跳，還是有著極大差距。

畢竟，在寵物公園內，才有各種家中無法設置的設施，包括運動場、迷宮、鐵環隧道、A型板、遊戲沙坑、波浪棧道、獨木橋、翹翹板、跨欄、跳高輪胎架……等，也貼心準備各種寵物需要的飲水設備、便桶及便袋。而且幾乎都設有無障礙設施，行動不便的飼主也能帶狗狗去追風玩樂。

縣市普設狗兒樂園

2006年，在民眾要求之下，台北市於迎風河濱公園內，設立了全台第一座免繫繩鍊的「迎風狗公園」，占地一公頃，畫分大小狗區，是標準的狗運動公園，但因位置偏僻，除了假日外，利用率很有限，因而第二座狗運動公園「潭美毛寶貝快樂公園」，遲至2017年才正式啟用。

《動物保護法》有關寵物活動空間的規定，僅有第5條第2項第6款「以籠子飼養寵物者，其籠內空間應足供寵物充分伸展，並應提供充分之籠外活動時間。」；第21-1條「直轄市、縣（市）主管機關應提供適當之公共場地，供飼主攜帶寵物活動與使用。」條文中並未提及應設立寵物公園或活動專區，這或許也是寵物公園沒能形成風潮的原因。

時間來到2018年，情況有了大逆轉。

2018年9月26日，台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟）舉行了「全國首次寵物狗公園調查結果記者會」，公布全台22縣市中，只有半數設有寵物公園，其中以幅員遼闊的新北市共計擁有17座稱冠，而首創狗運動公園的台北市只有5座，和桃園市平分秋色。

數量增加分布均勻

在公私協力推動下，2019年起，各縣市寵物公園不僅數量大增，且有了變貌。

今年1月，動督盟第二度公布調查結果時，就把標題改為「全國寵物狗公園『活動區』調查」，因為除了專設的狗運動公園之外，許多綠地和公園也開始闢建面積較小的狗兒活動區，方便附近居民使用。

截止2022年底，調查結果令人驚喜，因為全台僅剩3縣市沒有寵物公園（嘉義市也在2023年5月打破抱零紀錄），而6都寵物公園的總數量，從30座成長為69座，其中表現最亮眼的是台北市，除了從2018年的5座增加為19座，且在2022年11月美堤狗活動區啟用時，達成了每一行政區都有寵物公園的目標，士林區更坐擁4座狗運動公園／活動區。

至於曾經稱冠的新北市，在有29個行政區僅21座寵物公園的情況下，只能退居第二；排名第三的桃園市有13個行政區、19座寵物公園，但高度集中於桃園區，至2023年6月止，仍有3個行政區沒有設置，因此經常遭市議員針對分布不均的現象進行質詢。

實體建設民眾有感

根據動督盟的調查，只有台北市訂有《民間推動設置公園狗活動區要點》，而各縣市只要設有寵物公園，都會制訂相關的「使用者公約」。至於各縣市的《公園管理自治條例》中，唯有台中市在公園設施上加入「狗活動專區」等文字。因此全台寵物公園的總數雖從2018年的35座，快速成長為2023年的85座，但距「寵物公園社區化」的理想目標仍有段距離。

目睹台灣寵物公園的發展，何宗勳秘書長表示，相較其他動保政策，例如最重要的寵物絕育、植晶片、出門繫繩等，因為是基礎工作，民眾較無法感受，而寵物公園是看得到的實體建設，對於提升動物福利也最為具體有效，實應加速達標才對。

「不過，在動督盟短短幾年的倡議下，寵物公園就能成為民代熱中推動的動保政策，還是讓人有些意想不到！」何宗勳說。



從狗兒需求去考量

動督盟秘書長何宗勳指出，規畫完善的寵物公園，可以讓毛孩在其中自由活動，避開與其他人狗和車輛衝突的風險，深深關係著毛孩的動物福利，因而應視為友善動物城市的一項重要指標，他建議中央主管機關，應積極輔導和協助地方政府推動寵物公園政策，及制訂可供地方參考依循的基本設置原則。

2018年，動督盟針對寵物公園應有的設施，設計了兩套版本：

1.「基本要求」 版。

11項指標分別是：依狗型分區（大型/小型）、雙層門防護措施、草皮、垃圾桶（封閉式）、寵物飲水設施、指引導標、狗便袋、遮陽處/樹蔭、人工遮雨棚、桌椅設置、(11)教育宣導公布欄。

2.「進階要求」版。

共有8項指標，依序為專業草皮（底下鋪鐵網）、監視器、夜間照明、廁所、洗手足台、遊戲設施、戲水區、地形高低變化。

自此之後，寵物狗公園成為地方選舉政見的熱門詞彙，動督盟更儼然是寵物公園專業設計人員，後續台北市、花蓮縣和高雄市政府在召開寵物公園會議時，都邀請了動督盟人員參與；台中市和高雄市承辦興建寵物公園的廠商，甚至向動督盟諮商相關問題，而有出國考察寵物公園經驗的何宗勳，此時似乎成了「寵物狗公園達人」，各處的寵物公園設施，基本上也都依照前述的「基本要求」進行配置。