【本報台北訊】國防部今年5月修訂「國軍軍事投資建案作業規定」，在「迫切性建案」增列「國防部報經行政院核准，得以第一預備金支應已逾預算編列時程之新增迫切性建案」，意即不經立法院審議通過，國防部即可先建案採購特定軍備，並以第一預備金付頭期款項，事後立法院無反對空間，形同自訂軍購「先斬後奏」尚方寶劍條款。立法院預算中心認為此舉違反《預算法》，妥適性也有待商榷。

學者認為，軍方此舉可能會讓立法院無法掌握國防部新增「迫切性建案」的時間差。

學者指出，且國防部有此巧門後，日後說不定會出現國防部刻意拖延可能引起爭議的採購案建案時程，等拖過預算編列時程後，再用第一預備金暗度陳倉，迴避立法院與民意的監督。

台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，第一預備金是遇到突發、緊急性的重大事故才會動用到，而軍備有國防預算，用第一預備金的名義去購買武器，是名不正言不順。

針對外界質疑，國防部表示，軍投迫切性建案，仍須完備建案程序、報請行政院核准及立法院備查後，始得動支預備金；國防部將於完備程序後，依預算法及行政院相關規定辦理。

此外國軍志願役部隊人數統計至今年6月止，為15萬5218人，人數2018年以來新低，立法院預算中心表示，恢復義務役並非解決作戰主力缺人之道，要求國防部妥謀對策。