社論

在立陶宛首都維爾紐斯召開、為期兩天的北約峰會閉幕，本次峰會的一大亮點是，瑞典終於獲得同意加入北約，背後關鍵在於土耳其點頭。

土耳其總統厄多岡通過阻撓威脅和強硬的外交手段，與北約赤裸裸的討價還價，將現實主義演示得淋漓盡致，也為土國爭取到最大的國家利益。

去年二月俄羅斯總統普亭揮軍入侵烏克蘭，讓傳統的冷戰中立國瑞典、芬蘭備感威脅，決定申請加入北約。土耳其旋以兩國收容「土耳其恐怖分子」為由，表示反對兩國加入北約。 

由於北約接納新成員需要全體現有成員同意才行，瑞典、芬蘭被迫妥協。不久芬蘭獲得土耳其放行，仍被阻撓的瑞典則以取消對土軍售限制，全面修訂反恐法律，並將一些嫌疑人引渡至土國，以及援引本國的新反恐法，判處一名庫德族男子四年半徒刑等作為回應，土耳其這才不再反對。 

土耳其申請加入歐盟已被延擱多年，厄多岡乘機提出重啟土耳其加入歐盟的談判，也獲得瑞典支持。美國原本不願出售F-16戰機給土耳其，現在也被迫同意。白宮國家安全顧問蘇利文十一日表示，總統拜登將與國會協商，推進這筆總價二百億美元軍售的進度。 

由於土耳其在北約擁有美國之外人數最多的軍隊，也是美俄之間的重要緩衝國，對北約戰略價值極大，這是厄多岡能夠「勒索」北約的主要憑靠。但土耳其打「瑞典牌」，並沒有忽略經營俄羅斯關係。延遲瑞典加入北約，就讓他可以此向普亭邀功，提出更多利益交換，例如以更便宜的價格購買俄羅斯能源、再轉手出口。 

不僅如此，厄多岡為免烏克蘭認為土耳其偏袒俄羅斯，又將五名從俄羅斯移交過來的亞速營指揮官送還給烏克蘭，並準備派遣海軍協防烏國的運糧船，作為澤倫斯基訪問土耳其的見面禮。加上同意瑞典加入北約，雖然被俄羅斯總統普亭批評土耳其已變成一個「不友好國家」，但厄多岡的目的已經達到。 

厄多岡利用與北約擴編有關的談判，迫使西方領導人讓步，不但拓展了他和土耳其在北約內部的影響力；經此一役，西方國家已不再公開譴責他在國內獨裁和反民主的作為，對土耳其爭取區域大國地位更大有進展，無疑是最大贏家。 

去年初普亭揮軍入侵烏克蘭，主要理由就是北約不斷東擴，拉攏許多前東歐國家進去，讓俄國的國家安全受到威脅，為阻止烏克蘭「入約」才興兵。弔詭的是，俄烏之戰反讓北約重新團結，原本中立的芬蘭和瑞典加速一起申請加盟。 

芬蘭已在今年四月獲得批准，成為第三十一個成員國；加上這次瑞典加入後，將使北約得以在橫跨波羅的海一千多英里的領土上進行擴張，對該地區的俄羅斯軍艦和飛機形成一個潛在的圍堵點，徹底改變北歐的力量平衡。

雖然這次峰會並未通過烏克蘭加入北約，但烏國「入約」已是早晚之事。普亭發動戰爭，不但沒能阻止北約東擴，北約還北擴了，可說是最大輸家。