【本報宜蘭訊】宜蘭南澳神祕沙灘於2018年發生沙灘車遭瘋狗浪吞噬意外，釀成5人死亡，事發至今5年了，沙灘車仍未立法管理；經本報陽光行動專題報導後，行政院邀集相關部會及縣市政府開會研議，基於安全考量，決定把南澳神祕沙灘列為禁止沙灘車活動場域。

目前排除國家公園法管理取締的海岸區，宜蘭縣南澳神祕沙灘是全國第一個未登錄地禁止沙灘車進入的海灘，且因現階段取締法源困難，行政院也將列出禁止事項及罰則等指引，以利地方政府有所依循，成為中央與地方共同強力執法的優先示範區。

南澳神祕沙灘位於蘇花公路斷崖下，海浪沖蝕山壁形成海蝕洞，雖是美拍景點背後卻藏著危險。圖／陳敬丰

行政院針對沙灘車問題，最近由政委吳澤成邀集中央跨部會、宜蘭、花蓮及屏東等縣市政府數次開會訂出「沙灘車管理導、禁兼施」方向，各地沙灘車回歸由場域管理。在「禁」的部分，中央各主管機關認定禁止地區，畫分何種場域屬禁止沙灘車進入地區，例如海岸、水利河川、林務、山坡地、風景區及國家公園等。

在「導」的部分，請各部會明列沙灘車可以開放進入地區，盤點並引用相關管理法規，明確規範沙灘車活動範圍管理機制，進一步邀集地方政府協調確認輔導及分工作法。

南澳神祕沙灘是全國唯一因為沙灘車被巨浪捲落海、釀成5條人命的海域，引起關注，也曾有遊客的車輛遭浪襲擊，打成廢鐵，沙灘車業者營利行為，把參與騎乘的遊客處於危險狀態。吳澤成表示，南澳神祕沙灘屬於危險區域，列為禁止沙灘車活動場域，且沙灘車非屬交通工具，一旦在道路行駛，請警方依法取締。

其實，國產署去年就公告禁止沙灘車進入神祕沙灘，業者仍帶客騎乘擅闖，國產署蒐證依竊占罪送辦，全都不起訴，顯見取締不易。吳澤成要求警政及法務上也要協助，才能達到更好效果，法務部在檢調平台加以宣導，落實稽查取締，達到嚇阻效果。

國產署長曾國基表示，很多保育候鳥飛到神祕沙灘附近繁衍築巢，以前也曾有海龜爬上岸產卵，附近是觀音海岸自然保護區及野生動物重要棲地，基於生態保護及安全兩大理由，應禁止沙灘車進入。


小燕鷗在沙灘石礫中下蛋，南澳神祕沙灘的生態物種豐富。圖／台灣偏鄉生態物種保護暨復育協會提供

在同樣沙灘車活動興盛的花蓮，縣府表示，經過行政院開會決議，交通部與環團討論後，預計5月底公布指引，將未禁止的區域畫設出來；經過2周公告後，縣府依照指引管理沙灘車業者，盼讓沙灘車活動合法化。

觀光處觀光產業科長陳勇男指出，花蓮沙灘車活動面臨最主要的問題，就是立霧溪以南、三棧溪以北的沙灘沒有明確主管單位，因此，行政院要求內政部盤點海岸地區，要求「每一吋土地都要納入管理」，不可以有無人管理的地方，請內政部納入畫設海岸保護設施計畫裡，以利管理。

在會議中，政委吳澤成要求交通部對於沙灘車有明確的指引，尤其是針對河川、林地、國家公園、國家風景區、山坡地、海岸等六大場域，中央主管機關、管理單位要在指引中列出來，各主管機關與地方政府，應該要依照指引明確分工與執行的期限。

中央沙灘車管理指引最快月底公布，預計6月中後實施，讓地方政府依循。圖／報系資料照

「若土地使用權沒有解決，在哪裡玩都是違法。」陳勇男說，經過交通部與環團討論後，交通部預計在5月底公布指引，把未禁止的區域明確畫出來，預估6月中過後開始執行，縣府可以依循指引，要求業者登記申請等，在土地、場地使用上比較周全，也有合法性。

其他沙灘車業者低調表示，只要規定合理都願意遵守，也避免爭議，目前經營一切照常。