當今世界擾攘不安，衝突不斷，舉目所見，盡是矛盾與鬥爭，全球化逆轉，供應鏈斷裂，烏克蘭更是烽火連天，和平遙遙無期。

日前舉辦的二十國集團（G20）外長會議，因參與各方「存在無法調和的分歧」，而未能發表聯合聲明，一如G20財政部長和央行行長會議一樣。主辦國印度總理莫迪的致辭道盡了當前世界的悲哀：「在防止戰爭和促進國際合作這兩個任務上，全球治理都失敗了。」

由於全球治理不彰，國際間武裝衝突頻仍，國際核武器的擴散無法制止，經濟全球化也逆轉了，舉凡地球暖化問題的協調、全球貿易的暢行、金融市場的流通、經濟衝突的處理全都面臨棘手難解困境。全球治理的失敗究竟是誰之過？

即使責任歸屬問題，相關國家也都吵得不可開交，沒有一個國家、一個組織願意承擔。畢竟，世界本來就是矛盾的統一體，並無單一的上位組織可遂行治理機能，而是靠形形色色的跨國組織、無數被各國一定程度尊重的規則以及雙邊、多邊協商來維持秩序。長久以來，除非單一強國有絕對主導力，或是兩個陣營互別苗頭，否則總是處於低度治理狀態。何況現在的世界已經多元化，非單一強權所能治理，二元對立結構也不復存在，不再以兩極對立形式運作，所以世界治理主要是靠跨國性組織協調其事。

現有的跨國性全球治理組織，由於沒有足夠的權力和資源，所以在國際治理、行動協調方面多力有未逮；且內部多有歧異，很難指導具體行動，也不易協調一致。主要原因是主權國家存在不同的利益與價值觀念，致使全球治理難以達成共識。主權國家無不奉行利益至上原則，由此而造成集體行動的困境，成為全球治理的障礙。當前的國際關係中，由於國家之間多半缺乏互信，更難達成一致與諒解。尤其有些國家民族主義過度膨脹，欲支配他國服從己意，如俄羅斯入侵烏克蘭。另有國家欲主導世界秩序，如美國奉行霸權主義國際戰略，一切唯我獨尊，因而對全球治理造成了直接損害。

當前全球治理亟待加強。強化之道，首先在於主權國家特別是大國必須捐棄自身利益至上的偏執，加強合作與協調。主權國家是現代國際關係的基礎，沒有他們的參與和合作，全球治理徒托空言。

在國際關係中，強國更要基於命運共同體理念，堅持和平共處的基本原則，既要維護主權國家的正當權益，更要相互尊重，秉持合作共贏原則，建構共利性新型國家關係。

國際組織的協調作用也更須全面增強。國際組織是國際關係的紐帶，它們不僅是國際秩序的維護者和國際問題的決策者，同時也是國際法規的制定者；全球治理若無國際機制協同主權國家共同進行綜合治理，則一切將無所依托。同時，非政府組織對國際事務的參與必須增強，全球治理應有非政府組織和民眾的廣泛參與，以體現更多的民生需求與價值理念。強國不僅動見觀瞻，而且主控國際組織，所以全球治理的強化唯有從強國的自我節制做起。