【本報台北訊】農業災損補助頻惹議，審計部點名農委會有四大濫發現象，並要求農委會檢討。但近期中南部不少縣市的小番茄因病蟲害防治失敗出現「瘋欉」（無法繼續生長），農委會卻陸續公告符合天災救助，引發爭議。農委會不甩審計部報告，挨批災損補助濫發依然如我，凸顯農損補助有必要徹底檢討。

根據《中華民國110年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告》，審計部指出106年到110年間，農委會天災救助基金累計編列72億9808萬元，累計執行數卻高達132億3852萬餘元，執行率高達181.4%，直指農委會天災救助預算不敷支用且超支併決算，已成常態。

審計部並點名多項須檢討妥處之處，包括：未達天氣豪雨標準即核發；對豪雨影響不大的水生作物也發災損救助；甚至核定災損面積竟逾土地登記面積，夾帶農路、水塘、農舍未扣除；或與休耕給付重複等情事。

核定災損面積  逾登記面積

其中，部分案件核定受災面積大於土地登記面積者計772.95公頃，金額6033萬多元；另有列管在案的山坡地超限利用案件，仍經地方政府列入受災清冊有0.96公頃。

審計部另比對109及110年度休耕給付清冊與天災救助清冊結果，這2年申領休耕或種植景觀作物補助土地，重複申領同期間天災救助的面積，分別有51.91公頃及178.05公頃，金額1187萬餘元及2920萬餘元。

審計部再套疊106至110年度天災救助案件的地籍圖與國土利用現況調查等圖資，並比對航照圖結果，發現申請範圍內疑似夾雜農路、水塘、空地、農舍等建物者計5萬2157件，也未依法核實扣除。

審計部說，截至去年，農委會已開發308張農業保險保單，其中果樹類作物者計19張，但像黑葉荔枝、金煌芒果、西瓜、青梅及龍眼的救助率均逾4成，易加深部分農民對天災救助的慣性依賴，不利農業保險政策推展。

農委會農糧署副署長姚志旺表示，對於審計部的要求與建議很早即知道，政府站在解決農民困境的角度，縣市政府將災損呈報上來，程序上都會同意、盡量協助。

導入保險制度  盼減少爭議  

他也說，勘災是學問，每個人對農產品認知都不一樣，地方公所、縣市政府、改良場所的研究人員判斷都不一樣，觀點角度不同，未來導入保險制度，以科學數字呈現，達到多少雨量，就達到救助標準，可以減少爭議。

學者認為，審計部糾舉農委會核發災損補助不精確應檢討，凸顯救濟與保險並行的荒謬，救助與保險現在是競合關係，不應因為有天災救助，就阻礙保險的推動，應該兩者做結合。