疫後聯大首次實體會 挑戰不減

 |2022.09.21
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【本報綜合外電報導】第七十七屆聯合國大會總辯論在美東時間二十日上午九時(台灣時間晚上九時)登場,各國領袖將輪流在會上演講,告別前兩年以虛擬或混合型態的出席方式。這是自新冠疫情爆發以來首度舉行實體會議。

美聯社報導,第七十七屆會議開幕之際,地球幾乎在所有方面都面臨危機,俄烏戰爭、通膨和經濟不穩定、恐怖主義和意識形態極端主義、環境惡化、毀滅性的旱澇災情和火災以及持續的疫情。

與會各國領袖的演說,將從二十日持續至二十六日。今年雖標榜是某種程度的回歸,但也對持續流行的新冠病毒做出一些讓步。除基本的健康安全協議外,在聯合國總部內舉行的周邊活動也很少。

今年由匈牙利外交官克勒希擔任大會主席,以下是美聯社整理本屆聯大會議的特別之處與看點。

受限俄烏戰 澤倫斯基可預錄


若想在大會上發言,成員國領導人或他們指派的高級官員必須親自出席,但烏克蘭總統澤倫斯基例外。自二月下旬戰爭爆發以來,他一直都沒離開過烏克蘭。大會十六日已經投票允許澤倫斯基以預錄影片方式發表演說,預計會在二十一日會議的後半段播出。

聯合國的效力雖自成立以來就一直受質疑,但參加會議的好處是不可否認的。各國在講台上向全世界報告各自關注的議題、不滿和行動呼籲,以及一份永久留存的發言紀錄。

對於無法抵擋霸權秩序並遭其打壓的國家而言,本周是吸引更多外界注意力的一個重要機會。這也是領導人,尤其是來自局勢緊張國家的領袖,在中立領土上舉行非正式會議的機會。這些會議通常被稱為「雙邊會談」。

演說不應超過十五分鐘,聯合國也在官網「善意提醒」各國代表,但眾所周知,超過十五分鐘的發言經常出現,最長一次是一九六○年古巴總統卡斯楚的二百六十九分鐘,幾乎是建議時長的十八倍。

發言有順序 南美巴西打頭陣

按照慣例,第一個是巴西。這是一項傳統,因為早期沒有成員國想先發言的時候,巴西屢次自願打頭陣,因此這個南美國家現在被尊為第一個發言者。作為東道主的美國則通常排在第二個發言,之後發言排序則依照與會者的層級,國家元首最先,然後是政府首腦、部長和代表,另外還會根據國家偏好跟地域平衡等標準來決定發言順序。

美國總統拜登今年因為出席英國已故女王伊麗莎白二世的葬禮,延至二十一日才會發表演說。

觀察員也有權在聯合國大會上發言,巴勒斯坦、梵蒂岡和歐盟都是今年的常任觀察員。

除拜登和澤倫斯基等重量級人物外,英國新首相特拉斯、法國總統馬克宏、伊朗總統萊希、埃及總統塞西和肯亞新總統魯托等人也將發表講話。

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