【本報綜合外電報導】《台灣政策法案》是1979年《台灣關係法》以來，最敏感的對台法律案，美國當地時間14日在參議院外交委員會審議，內容經過調整之後以17票贊成、5票反對，表決通過。包括對台灣無償提供的外國軍事援助規模，由原本的4年45億美元，增加到5年65億美元。

白宮強勢介入 國會妥協

新版內容提高對台軍援，卻淡化或刪除先前欲提升美台外交關係的條文，顯示「一中」仍是一條美國難以跨越的紅線。

外界最關切的5項內容，外委會審議結果，3項被取消或改為沒有約束力的建議，包括非北約盟國地位、駐美代表處改名、AIT處長須經參議院同意任命，但2項獲保留：展現國旗等主權象徵、45億美元軍援等，這是白宮強勢介入、國會妥協的結果。

外委會通過的《台灣政策法案》，內容有所微調，包括把駐美處更名改為建議性質等。調整的舉動是否有助和緩美中台緊張情勢，大陸涉台學者包承柯表示，法案很多條文都涉及台灣「政治地位」的問題，並非只做一、兩條的微調就能緩解，若不能懸崖勒馬，法案生效對台海的影響將比裴洛西訪台更嚴重。

原提案指定台灣為美國的「主要非北約盟友」，以提供台灣外援和武器出口優惠；通過後的新版將指定改為提供台灣主要非北約盟友的待遇。

《台灣政策法案》要求美國加快台灣軍售流程，建立廣泛的軍事訓練計畫，發展軍事互操作性，增進台灣防衛能力；法案要求國防部長逐年評估並預先計畫，談美軍要如何避免中國以武力改變台灣現狀。

原案將駐美處更名案列為「美國政策」，通過後的新版本為「國會意見」認為，美國應與台北駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）尋求展開協商，將台灣在華府代表機構名稱改為台灣代表處（Taiwan Representative Office）。外交委員會刪除第105條，亦即美國在台協會處長人事任命應獲得參院同意，並稱為「代表」。

為應對中國對台灣持續不斷軍事行動，法案臚列制裁條件。法案規定，美國總統應對涉台事務的中國黨政決策高層、中國國有與控股的金融機構等，實施簽證和資產凍結制裁行動。

全參院通過 恐怕不易

根據國會立法程序，該案目前通過參院的外交委員會審查，還要送到院會審議；若全參院表決通過，再送至眾議院審查，但眾議院目前並沒有任何提出任何相對法案。本會期將到年底結束，中間還有11月的期中選舉，其中變數仍多。

據路透報導，《台灣政策法案》有可能被納入更大型法案中，例如《國防授權法案》，在今年底會期結束前一起夾帶通過；眾議院今年7月已通過一年一度的《國防授權法案》，該案還在參議院審議中。