國民黨總統參選人馬英九提出海洋政策，要成立海洋部統籌漁業、海運、海洋休閒產業的發展；立即有一名民進黨籍立委嘲諷，指行政院早就要設海洋部，提案送進立法院卻受阻於國民黨團。

朝野政黨都視設海洋部為海洋政策的起步，其實，海洋政策須植基於台灣總體戰略才有效果，海洋部只是表面文章。

台灣除南投縣、台北市被陸地包圍，其餘縣市都面臨海洋，有海洋國家的良好條件，但是幾十年來未見海洋式的開放、自由格局，這是因兩岸對立，形格勢禁使然，未來不論那一個政黨贏得總統大選，海洋政策必定受制國家總體戰略，兩岸如果和解，海洋走得出去，兩岸如果對抗，現況很難改善。

在漁業方面，不論遠洋近海都講求國際合作，靠國與國間簽訂協約，保障漁民作業安全。漁業署想和日本、南韓談黃海捕魚合作事宜，沒有具體進展，而這兩個國家已與中國大陸簽了協議；台灣漁船在菲律賓、印尼海域出事，缺乏政府對政府的有效交涉管道，得靠船東花錢解決問題。

簡單的說，台灣想改善國際關係，須先調整兩岸關係，兩岸如果不談合作，持續對抗，舉例來說，台灣和日本雖非邦交國，但關係密切，可是日本保安廳巡防艦照樣驅離台灣漁船，處罰台灣漁民一點不手軟，中國大陸如果與台灣合作，向日本交涉重疊海域的捕魚問題，台、日官員至少可平等談判，而非曲道接頭。

海洋國家必定要自由貿易、公平競爭，兩岸不能直航，貨輪彎靠第三地，浪費能源、增加成本，整得高雄港運量排名跌到世界第六，已輸給大陸口岸，這種情況也涉及兩岸思維，如果能採和解戰略，海洋事務就豁然開朗，否則，輪船還是走之字航線，海洋部能奈何？

國民黨參選人所提出的兩岸政策、國家總體戰略思維，比較務實開明，可重啟台灣經濟生機，民進黨也要海洋部，但海洋部、海洋政策、兩岸政策、國家戰略是環環相扣的，在對抗戰略下，如何能開創新局？

林松青（台北市／資深媒體人）