【本報台北訊】勞動部昨天發布最新勞保財務精算報告,因勞保基金績效提升,加上政府撥補,勞保基金破產年限延後2年、預計2028年破產。這是歷次勞保精算首度延後破產年限,惟長期而言,勞保保費收入遠不足支出,潛藏負債擴大至10.29兆元。
勞保財務每3年精算1次,上次精算是2018年,勞保應計負債為9.81兆元,未提存應計負債(即潛藏負債)為9.11兆元,勞保基金於2026年破產。這次最新精算,勞保應計負債擴大為11.05兆元,潛藏負債擴大至10.29兆元,勞保破產年限則延至2028年。
勞動部勞動保險司長陳美女解釋,破產年限延後,主因是上次精算勞保基金收益率設定為3.5%,這次提高至4%;此外,政府2020至2022年分別撥補200億、220億、300億元,3年總計撥補720億元,使基金餘額改善。
勞保局長鄧明斌表示,2018年精算2021年底勞保基金餘額為6200億元,實際上2021年底初估餘額8200億元,多出2000億元,主要是因為勞保基金投報率最近3年或5年都超過6%,去年更超過7%;2009年至2020年勞保平均收益率為5.75%。但精算時採保守,因此報酬率設算為4%。
鄧明斌強調,不論投報率是以4%、5%或6%設算,勞保基金都是2028年破產;至於政府撥補,則以已撥補部分計算,未來撥補並未計入精算。
實收費率 遠小於平衡費率
針對應計負債及潛藏負債擴大,勞保局表示,主要是因為勞工投保年資、投保薪資、以及選領老年年金人數增加,加上過去3年實收費率遠小於平衡費率,收費不足給付所造成。
陳美女解釋,上次精算,勞工選擇領老年年金比率為80%,這次精算則提高至90%,亦即領一次金的勞工減少了,而勞工年資累積都會增加未來老年給付,勞保收進來的保費不足給付出去,導致負債擴大。
目前,勞保普通事保險費率僅為10.5%,但根據這次精算報告,勞保平衡費率應為27.83%,較上次精算下降0.11個百分點;這代表勞保費率應為27.83%,才能支應未來50年年金給付。
制度改革 時間迫在眉睫
最新精算報告,在調高勞保基金收益率之後,勞保基金將於2028年破產,預計當年度負債1267億元。如果勞保基金再延後1年,自明年起,政府每年至少要撥補211億元。勞動部官員表示,今年度政府撥補勞保300億元,明年度將爭取更多的撥補。
精算報告最後結論提到,「制度改革有其必要,時間更迫在眉睫」,陳美女表示,勞保年改必須謹慎、循序漸進處理,不能倉促為之,目前仍在聽取各界意見,政府持續密切監視勞保財務,政府一定會負最終支付責任。
不過,值得注意,就算政府未來幾年持續撥補勞保200億或300億元,勞保基金雖然2028不會破產,但還是會於2029年破產。