【本報台北訊】勞動部昨天發布最新勞保財務精算報告，因勞保基金績效提升，加上政府撥補，勞保基金破產年限延後2年、預計2028年破產。這是歷次勞保精算首度延後破產年限，惟長期而言，勞保保費收入遠不足支出，潛藏負債擴大至10.29兆元。

勞保財務每3年精算1次，上次精算是2018年，勞保應計負債為9.81兆元，未提存應計負債（即潛藏負債）為9.11兆元，勞保基金於2026年破產。這次最新精算，勞保應計負債擴大為11.05兆元，潛藏負債擴大至10.29兆元，勞保破產年限則延至2028年。

勞動部勞動保險司長陳美女解釋，破產年限延後，主因是上次精算勞保基金收益率設定為3.5%，這次提高至4%；此外，政府2020至2022年分別撥補200億、220億、300億元，3年總計撥補720億元，使基金餘額改善。

勞保局長鄧明斌表示，2018年精算2021年底勞保基金餘額為6200億元，實際上2021年底初估餘額8200億元，多出2000億元，主要是因為勞保基金投報率最近3年或5年都超過6%，去年更超過7%；2009年至2020年勞保平均收益率為5.75%。但精算時採保守，因此報酬率設算為4%。

鄧明斌強調，不論投報率是以4%、5%或6%設算，勞保基金都是2028年破產；至於政府撥補，則以已撥補部分計算，未來撥補並未計入精算。

實收費率 遠小於平衡費率

針對應計負債及潛藏負債擴大，勞保局表示，主要是因為勞工投保年資、投保薪資、以及選領老年年金人數增加，加上過去3年實收費率遠小於平衡費率，收費不足給付所造成。

陳美女解釋，上次精算，勞工選擇領老年年金比率為80%，這次精算則提高至90%，亦即領一次金的勞工減少了，而勞工年資累積都會增加未來老年給付，勞保收進來的保費不足給付出去，導致負債擴大。

目前，勞保普通事保險費率僅為10.5%，但根據這次精算報告，勞保平衡費率應為27.83%，較上次精算下降0.11個百分點；這代表勞保費率應為27.83%，才能支應未來50年年金給付。

制度改革 時間迫在眉睫

最新精算報告，在調高勞保基金收益率之後，勞保基金將於2028年破產，預計當年度負債1267億元。如果勞保基金再延後1年，自明年起，政府每年至少要撥補211億元。勞動部官員表示，今年度政府撥補勞保300億元，明年度將爭取更多的撥補。

精算報告最後結論提到，「制度改革有其必要，時間更迫在眉睫」，陳美女表示，勞保年改必須謹慎、循序漸進處理，不能倉促為之，目前仍在聽取各界意見，政府持續密切監視勞保財務，政府一定會負最終支付責任。

不過，值得注意，就算政府未來幾年持續撥補勞保200億或300億元，勞保基金雖然2028不會破產，但還是會於2029年破產。