明年一月立委選舉，距今只剩十幾天，但一階段或兩階段領票的選務爭執，連日來占據了媒體最大的版面，似乎選舉的標的是在決定一階段或兩階段投票，而不是選立委或公投。其實此次選舉與歷屆最大的不同乃是「單一選區兩票制」的首次實施，一般選民大多數對「兩票制」的內容，甚至不知其中有一張選票是選政黨，票上只刊印政黨的名稱而沒有候選人的姓名。

兩票制中的第二票—政黨選票，就是為了平衡單一選區制所衍生的弊病所設計。單一選區制最大的缺失，就是選區太小，容易產生「立委選舉里長化」的現象，地方派系必然會操縱選舉，而地方派系又與賄選有密不可分的關係。地方派系因選舉受益而不斷坐大，則在單一選區中便難以產生有宏大眼光，思考國家整體利益，能為國家永續發展制訂法律的立委。這些由選區選出的立委，為了此後的選舉再登寶座，必會全力維護該選區的利益，為全民福祉發言者將寥若晨星，使國會的代表性下降。因此，政黨代表的重要性便不容忽視了。

政黨代表沒有地域選民的壓力，也不致以「小惠」行賄選民。他們在國會中扮演的角色，必然是全國性議題的提案者與辯護者；他們要代表所屬政黨的理念與施政方向，例如社會福利的比重、教育理念的指標、兩岸關係的發展與財經、賦稅的決策等，都有賴這些政黨代表制產生的立委來策畫。因此選民在投下政黨票時，更應慎重小心。在兩大黨壟斷大部分資源之時，選民更應考慮讓代表第三勢力的小黨也能藉由政黨票獲得若干席位，俾在立院中發揮制衡的作用。

在民主先進國家，選民對民主制度有充分的認識，他們會選出一些小黨議員，使他們在國會中形成關鍵的少數。只要兩大黨的議席都未過半，則小黨議員便成了舉足輕重的關鍵少數。兩大黨為了議案的通過，必須拉攏某些小黨議員，以便形成過半數的優勢。此時小黨便可根據其理念去與大黨談判、協商，壓迫大黨接受其理念。民主制度本就是妥協的藝術，少數固要服從多數，而多數也必須尊重少數。折衝、協議的結果，議案較能符合絕大多數的民意。

台灣首次舉辦兩票制選舉，選民尚無經驗與認識。台灣由於藍、綠對立的緊繃，第三勢力已無問政空間，這是民主發展道路上的不幸。社會上雖然充滿了厭惡藍、綠惡鬥的選民，他們對兩大黨早就不耐，但第三勢力要從中得到席次，卻是難上加難。目前有十個小黨參與競逐，但由於台灣選舉歷史的發展與承傳，及選民對小黨的認識不足，政黨票仍將由兩大黨瓜分，第三勢力難以出頭。

我們呼籲朝野，與其浪費精力與財力在選務的技術面上爭持不下，不如大力宣傳政黨選票的重要性，而學者及媒體亦應給小黨發聲機會，使第三勢力在立院中能形成相當的力量，稀釋兩大黨對抗的內在張力，進而使立院多關注有關國計民生的重要法案。