五業者市占率近半 市場異常波動期間涉違聯合行為規定 各罰五百萬

【本報台北訊】公平交易委員會昨天表示，大統益、統一企業、大成長城、華泰油脂及美藍雷等五家黃豆進口業者，六、七月間兩度聯合採購合船進口黃豆，應申報而未申報，涉違反公平法有關聯合行為規定，各處五百萬元罰鍰，總計二千五百萬元。至於有關是否哄抬價格的部分，公平會將再進行調查。

台灣一年的黃豆市場需求量約二百五十萬公噸，因為需求量並不大，業者為降低成本，以往都以合船方式聯合進口，每艘次散裝輪約可載運六萬公噸黃豆，因此每年約合船進口二百艘次。但自去年下半年起，散裝運費節節飆漲，業者估算認為，貨櫃運輸成本較低，因此今年並不打算再合船進口。在此背景下，有業者坦承作業疏忽，未辦理合船進口許可展延。

公平會副主委周雅淑指出，企業常以聯合採購進口物資的方式，來降低原料成本，但需要向公平會申請核准才能聯合進口。被處分的五家業者，去年十二月三十一日申請的核准已到期，卻在今年兩度未經申請，五家合船進口共十一萬五千三百九十一公噸的黃豆。

公平會是在黃豆市場異常波動期間，主動調查業者的進口狀況，發現被處分的五家業者兩度合船進口黃豆，由於五家業者市占率近五成，足以影響國內黃豆進口市場功能，因此，公平會從速從重處罰。

面對重罰，業者認為禍首應該是今年大漲一點五倍的散裝航運運費，使得黃豆等大宗物資採購都亂了套。而令業者覺得冤枉的是，合船進口完全是為了降低成本考量，對於減緩物價上漲應是正向因素，並不是「聯合哄抬價格」，公平會予以處罰，是否要大家各自進口，再把運費漲幅轉嫁給消費者？

另外，有關雲林十九家豆皮產品生產業者，生產量占全國市場七至八成，在七月初及十月底，兩度以聚會協議方式決定調漲豆皮產品價格，八月聯合調漲價格二元，並預計下月再漲二元，公平會也處以罰鍰，其中四家業者各罰十五萬元，另外十五家各罰鍰八萬元，合計罰一百八十萬元。周雅淑指出，罰鍰不一是依事業規模及配合調查態度而定。