社論--正視氣候世代正義

 |2021.11.10
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日前聯合國氣候峰會(COP 26)於英國格拉斯哥舉行,逾十萬年輕人六日走上街頭遊行,要求富裕國家、政治人物和跨國企業加速對抗氣候變遷,解決社會與經濟上的不平等。儘管氣候峰會達成多項宣言,但環保團體質疑這些承諾能否兌現,瑞典氣候少女童貝里(Greta Thunberg)甚至批評「格拉斯哥淨零金融聯盟」透過碳權抵銷的行為是「漂綠」。

COP 26開議以來,陸續完成多項宣言。印度為全球第三大排碳國家,印度總理莫迪十一月初宣布,將在二○七○年達到碳中和,這一時間表比中國大陸慢了十年,比歐盟慢了二十年。其次,加拿大、巴西、俄羅斯、中國、美國、印尼等逾百國家領袖同意,在二○三○年之前停止濫砍森林。第三,逾百個國家領袖同意降低甲烷排放,在二○三○年排放量比二○二○年減少三成,但甲烷主要排放國包括中國、印度、俄羅斯、伊朗等國尚未簽署。

聯合國氣候行動與金融大使、前英格蘭銀行總裁卡尼,發起「全球淨零排放金融聯盟」(GFANZ),來自四十五個國家、地區逾四百五十家銀行、金融機構承諾,逾一百三十兆美元資產在二○五○年將完全以零碳為主,其中有二十九家金融機構設定在二○二五年前減碳達百分之二十五至三十。

不料,這項以金融業為主的淨零排放倡議,引發各非政府組織、氣候團體批評,他們認為購買碳權,提供汙染者一個「自由通行證」,如果沒有法律明確規範,這些承諾可能不會兌現。綠色和平組織執行長摩根(Jennifer Morgan)毫不客氣地批評,這是一個騙局。他們質疑,企業購買碳權加以抵銷,實際上繼續排碳汙染,對於減少暖化的效果相當有限,形同「漂綠」。

對開發中國家而言,要轉型為零碳產業,需要大筆投資,也需要創新科技研發。早在十一年前,已開發國家曾同意每年提撥一千億美元經費,協助開發中國家轉型,然而,這項承諾遲遲沒有兌現。歷年來這些跳票的經驗,使得外界對於聯合國峰會中已開發國家的各項承諾,打一個問號。

自工業革命以來,已開發國家累積的排碳量遠大於開發中國家,已開發國家當然要負擔較大的減碳責任。位於太平洋上的島國,從斐濟、吐瓦魯、諾魯到帛琉等,儘管排碳量不大,卻是海嘯第一排的受害者,國土不斷被海水淹沒,最後島上的居民恐淪為氣候難民。

氣候變遷是一個漫長且緩慢的過程,必須顧及世代正義。這一代人如果不努力減碳,尚未出生的下一代將成為未來最大的受害者。到了本世紀中期,暖化效應加劇,屆時的年輕世代將經歷難以生存的高溫、乾旱、洪水、酷寒等極端天氣與惡劣環境,這樣對未來的年輕世代不僅不公平,而且殘忍。

COP 26各項會議中,歐、美、英等已開發國家既然承諾新的減碳目標,必須提撥經費協助開發中國家轉型為零碳經濟,不能只停留在口號,必須實際付諸行動,否則將毀了年輕世代的未來。

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