宜蘭市「竹科園區城南基地」的田間及路邊，上周五遍插黑色五鬼令旗，寫著詛咒宜蘭縣長等五名官員孤獨夭折、進駐廠商貧病等符令，近日還要做法會請五鬼封地。反竹科城南基地自救會說：「老百姓鬥不過政府，只好請鬼神出面了。」宜蘭檢方認為，下符咒、詛咒他人屬於迷信犯，不構成犯罪要件。

宜蘭檢方又說，被詛咒者不會因此害怕，所以不構成恐嚇罪。是這樣嗎？新聞報導指出：「即使是大白天，讓人看了也覺得毛骨悚然」，也許縣長視為無稽，但廠商會不害怕？去年十二月，大陸浙江一名村婦手機失竊，用雞蛋畫符詛咒小偷，竊賊擔心會遭報應，到被害人家中欲拿走雞蛋，爭鬥中將村婦殺害，依故意殺人罪判刑；雖然判刑是因為殺人，但動機起於「心生恐懼」，顯然對某些相信符咒的人來說，的確會害怕。

刑法上關於迷信犯、愚昧犯，認為用詛咒方法殺人，雖然行為人惡意相當深，也為實現惡意而付諸行動，但依科學觀念，不會對人身、法律利益造成實際損害，所以迷信犯、愚昧犯屬不罰的未遂行為。但是，能不能這樣說，因為我迷信、愚昧，所以我活該，我的恐懼不算數？別人利用我的迷信、愚昧而肆意「下符恐嚇」，不算恐嚇罪？

過去流行的曾經流傳一本「完全復仇手冊」，其中「一招」就指出，迷信犯、愚昧犯屬不罰的未遂行為，所以建議盡量用下降頭、種符咒、養小人等巫術去恐嚇對方，以達到復仇目的。

新竹地檢署主任檢察官蔡添源曾表示，下降頭、種符咒、養小人等民間迷信，有無觸法要視是否令當事人感到恐懼而定。依此，法界在思考類似插黑色五鬼令旗的案例時，是否能跳出僵硬法條，作更務實的考量，恐怕對施政及社會治安也有一定程度的影響。

「竹科園區城南基地」地主反對開發，是對地方政府施政的質疑，政府應更誠意溝通，以排除障礙。但下符咒、詛咒他人的現象，也衝擊正信宗教。

台灣民間依賴「巫術信仰」與「符咒心理」時而有之，顯示正信宗教更待弘揚，以發揮教化功能，否則，動輒以詛咒來遂行個人目的，社會將益趨不安。