【本報綜合報導】兩岸經濟合作架構協議（ECFA）今天生效滿十年，大陸會否以「十年到期」終止ECFA，成為一把懸在台灣頭上的利劍。嚴格來說，ECFA「十年大限」有三個關鍵時間點，恐要到明年元旦才會真正過關。

據統計，十年來ECFA為台灣出口大陸貨品節省了關稅六十六點三一億美元，大陸進口來台的貨品也節省了六點四三億美元，台灣受益是大陸的十倍。

台塑集團總裁王文淵很焦急，他說，全球經貿逐漸走向區域整合，台灣因不能加入CPTPP及RCEP，加上ECFA是否能繼續的不確定因素，必須負擔較高的關稅，嚴重影響產業競爭力，不利台灣長期的經濟發展，「當前兩岸關係必須有所調整，朝向正向發展」。

早收清單 已不合法理

ECFA走了十年，今年卻面臨「大限」，前海基會副董事長兼祕書長高孔廉釋疑，ECFA是自由貿易協議（FTA）的初步過度性安排，先簽架構協議，再談判完成自貿協議，依據世界貿易組織（WTO）諒解備忘錄規定，架構協議合理期限只有十年。十年一到，依據ECFA第十六條規定，一方要終止協議，而協商未能達成一致，則會在終止通知之日起一百八十天終止架構。

前陸委會副主委林中斌進一步指出，ECFA下先啟動的五百多項降稅清單，在貨貿、服貿等後續協議遙遙無期，早收清單於法理已不合，林中斌甚至預判，只要當事經濟體的任何一方通知WTO，它便會失效；即使兩岸沒動作，其他會員向WTO申訴，經判決後也會使其失效。

大限時間點 恐有得吵

其實，ECFA「大限」有三個關鍵時間點。第一個焦點在今年六月底，因為兩岸兩會是在二○一○年六月二十九日舉行的第五次江（丙坤）陳（雲林）會談，正式簽署「兩岸經濟合作架構協議」。協議簽署後，兩岸兩會在九月十一日完成換文程序，雙方均收到對方通知後次日（九月十二日）起生效。

但嚴格來說，兩岸經濟合作架構協議則是在二○一一年一月一日起公告，正式實施。因此，所謂ECFA「十年大限」，恐還會有得吵。

ECFA要不要留，留不留得住 ，兩岸至今沒有明確表態。大陸商務部發言人高峰八月底就「ECFA是否續簽」回應稱，ECFA對中小企業和農漁民帶來的利益是實實在在的，大家都有目共睹。

而當年極力杯葛，甚至指責ECFA是「包著糖衣的毒藥」的民進黨，如今陸委會主委陳明通則表示，不希望大陸停掉ECFA，包括已是行政院副院長沈榮津、國發會主委等都希望ECFA持續下去。

市場競爭 台商失優勢

一旦沒有了ECFA，兩岸經濟合作的下一步將何去何從？全國工業總會針對當年兩岸經貿發布研究報告指出，當前大陸產業供應鏈完善，兩岸投資、貿易緊密連結，短時間尚難尋找更加好的替代方案。

不過，工總調查發現，以生產中間產品為主的台商，受大陸供應鏈在地化的嚴重衝擊，正逐漸降低以大陸做為出口基地的依賴。同時，台灣終端產品面臨缺乏品牌、經濟規模、與通路優勢，愈來愈不敵大陸市場競爭。

一位技術服務業台商指出，台灣不應忽視大陸對區域經濟整合的影響力，必須爭取洽簽或更新租稅協定，或透過技術合作等方式，既可化解台灣經濟被邊緣化，更能協助台商因應大陸經濟發展變局，掌握大陸內需市場契機。