社論--社會住宅與居住正義

 |2019.11.23
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社會住宅(簡稱社宅)最近又成為社會話題。台北市長柯文哲表示,北市施工中的社宅總計九千多戶,距離「八年五萬戶」的目標太遠,對內政部所訂「八年二十萬戶社宅」(十二萬戶直接興建、八萬戶包租代管)的目標「不相信、不可能」,「我都做不到了,我跳票,你(中央)一定跳票」。內政部則回批柯市長不願承擔責任,逃避青年需求,中央仍會負起保障人民的最終責任,卻只能提出二○二○底「預計」完工五萬戶含糊籠統的數字。

內政部不動產資訊平台的「社會住宅推動進度顯示,至十月底止,二○一六年十月底前完工的六千七百零七戶,及新完工八千零六十四戶,照柯市長的說法,社宅從規畫到完工要六年,因此合計有近一萬五千戶應屬於馬政府時期所興建。真屬蔡政府上台後的,頂多就是興建中的一萬四千九百二十五戶,就算明年底全部完工,時間已過了百分之五十五,卻只有百分之十三的進度而已。

而「包租代管」蔡政府執政三年半以來,只媒合了五千多戶,時間過了百分之四十四,達成率還不到百分之七,內政部長自己也承認「太慢了」,現在還誇稱「社宅包租代管已經升級至2.0」,要媒合二萬戶,如何能讓人相信?

可見柯市長認為北市和中央的「社宅政見都跳票」,應是誠實而符合事實的說法,內政部何不藉此有台階下的機會,找出社宅政策的盲點,進而檢討整體的房產政策,或許更為務實?

在社宅政策的正當性方面,柯市長年初就說,一年以上沒人居住房屋有六十萬戶,二十萬戶社宅政策理由是什麼?代表他早已發現「空屋太多,不該蓋社宅」,也質疑蔡的社宅政策不符實際。

房市嚴重供過於求(空屋率逾百分之二十),房價、房租卻仍居高不下,主因房地持有成本(利率和房屋稅、地價稅)都很低,因此內政部調高土地稅的稅基,和地方政府調高房屋稅的稅基,乃至於囤房稅的稅率都是責無旁貸。

過去有地方政府曾試圖調高房產稅的稅基或稅率,最後都缺乏中央支持配合,及地方政治阻力而退縮。財政部統計發現,房屋稅、地價稅負擔輕微,囤房族稅負並無顯著增加,以致於一○七年度,持有二房以上的屋主增加百分之二十一,顯示政策毫無抑制囤房的力道。

而且房價仍然上漲,今年第一季房價指數升高至歷史新高,全國房價所得比又創新高,台北市房價所得比升高為十四點一五,房價負擔能力退步。房租也連續九年上漲,加上實質薪資已十七年零成長,即使寧租不買的青年,也面臨租不起的壓力。而有房族囤房比年輕人首購容易,房價又上漲,更想進一步囤房,包租代管也就乏人問津。

此時,內政部竟然將實價登錄2.0(去識別化)的修法自立院撤回,青年提出空屋稅的構想,政府以舉辦一場座談會就打發了事,財政部長甚至說「暫不推動囤房稅」,加上股市上漲,政府積極吸引台商回台投資,目前都是向銀行貸款,享有可觀的補貼利率及手續費,極可能流向炒房或哄抬工業區和農地價格,又進一步導致房市供給過剩,房價持續上漲,年輕人仍然是居於買不起、租不起的困境。

由此看來,社會住宅跳票,背後更難堪的是政府的房產政策一敗塗地,離居住正義愈來愈遠,政府應檢討內政和財稅政策是否得當。

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