二十五日美國聯邦參議院外交委員會正式通過《台北法案》，其全名為《二○一九年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》，主要目的在於協助維護台灣現有的邦交國，並保障台灣不受北京當局威脅。

所謂的《台北法案》，其手段主要是觀察現有台灣的邦交國，如果有疑似生變的消息，或正式與台灣斷交，美國有權利進行針對該國改變或降低彼此之間的關係，懲罰手段包含軍事與外交方面的援助。同時為提升台灣國際能見度，《台北法案》支持台灣加入三個不須主權身分的國際組織，或從中協助成為某些組織的觀察員，對於台灣未來在國際間的空間與地位，應會有所提升。

《台北法案》設立目的與意涵，原則上歸納出四項重點：

一、由於美國已正式將台灣列為「印太戰略」的忠實夥伴，在今年六月發表的「印太戰略報告書」中，甚至直接稱呼台灣為國家，客觀上台美雙方又因沒有真正的邦交關係，因此其法案目的在於彌補台美之間的不足，甚至以此為基礎來擴大台美間的合作關係。

二、在美中仍處在貿易戰階段時，美國仍強打台灣牌作為戰略籌碼，對於台美關係是有實質進展，但台灣處在美中夾縫中，一方面能獲得台美合作的機會，但一方面必須承擔大陸政府對於我方的不滿，台灣未來將處在憂喜參半的氛圍中。

三、台美關係在本質上有進步，但不代表我方能忽略兩岸關係長期發展，對於我方現任政府或下屆政府而言，兩岸關係與台美關係，未來將成為執政團隊挑戰。

四、對於台美關係升溫，必須審慎面對，盡量不以刺激的口吻或文字來改變現有的兩岸關係，尤其當兩岸關係不佳時，美國頻頻釋放出利多消息，現實面而言，台灣也的確雨露均霑，但政府仍必須以實務面積極維持和諧的兩岸關係。

國際間錯綜複雜，但大方向而言，美中已正式成為彼此的戰略競爭者，美國視大陸為二十一世紀最有可能挑戰其強權地位的強國，因此無論在印太戰略，或是軍事戰略，又或是經濟戰略，美中兩國正式邁向全面競逐階段，未來無論是印太地區，兩岸關係皆有可能再次成為各方爭奪的焦點，台灣在強權爭奪的過程，固然保有自身利益重要，但政策目標皆應讓大陸視為友善，否則台海可能再度陷入危機。

宋磊（嘉義市╲中華戰略前瞻協會會員）