執筆人：蔣本基

1992年聯合國召開地球高峰會，正式建立永續性概念，2000年聯合國舉行千禧年大會，與會189個國家共同簽署「千禧年宣言」，承諾在2015年前達成8項「千禧年發展目標」；緊接著於2016年1月1日各國領導人同意簽署聯合國所訂定以「促進繁榮同時保護地球」為宗旨的17項永續發展目標。

檢視聯合國永續發展的17項目標與169細項目標，其中包含目標2「零飢餓」、目標6「清潔飲水與衛生設施」、目標7「經濟適用的清潔能源」、目標9「產業、創新和基礎設施」、目標11「永續城市和社區」、目標12「負責任消費與生產」、目標13「氣候行動」、目標14「水下生物」、目標15「陸地生物」等，皆與低碳永續直接相關，而研析其中各細項目標，可以發現所列出的範疇，橫跨綠能節電、低碳生活、綠色運輸、生態綠化、資源循環、永續經營等諸多議題，更重要的是，低碳永續又與上述8項目標當中的細項議題相互關聯，透過跨域整合方式之公民永續教育形成普世價值，為未來世界各國努力的方向。

國內對於低碳永續城市之推動建設已近10年，主要推動策略為：結合地方社區活動，落實「生活生態綠化」理念；建立「低碳設備」節能標章，提供經濟誘因；加強「再生能源」教育宣導，建置技術資訊平台；建置「資源循環再利用」設施，提供綠色創意獎勵措施；及建構完善「防救災」體系，完善救災演練及宣導。

此外，政府最近為了因應氣候變遷，將低碳城市納入「韌性城市」的概念，韌性城市之理念主要根據「災害學」，將韌性運用在防災及減災措施上，提出韌性乃是運用目前的資源與技能，以適應新的情況與運作環境的能力，並積極尋求創造「低碳經濟」與「綠色商機」，因此，未來政府在「建構低碳韌性城市，邁向永續發展目標」，在社會、經濟及環境面所面臨挑戰之改善策略如下：

1.整合中央各部會包括：內政部、經濟部能源局、工業局及水利署、環保署相關主管單位與地方部會間職權，建立研究、交流、合作、教育平台。

2.整合再生能源、節約能資源及溫室氣體減量相關法規與配套措施，建置區域能資源整合式管理系統。

3.整合獎勵機制，研發綠能關鍵技術設備與其相關材料，評估區域能資源整合之經濟成本效益；提出激勵制度，優化資源利用和配置效率。

4.籌組具備專業知識和技能設計的建設團隊，以建構適應市場機制的低碳經濟或綠色經濟產業鏈。

5.加強民眾對低碳──韌性城市之永續教育，建立低碳──韌性城市全面性績效評量體系，達到節能減碳與氣候變遷調適功能。

綜合上述，將韌性加入低碳永續城市規畫，可健全永續與韌性城市的發展，增進國民對城市安全及保障的意識。因此，韌性的概念可提供永續性都市發展策略，兼顧永續性的社會經濟發展，邁向永續發展目標。