文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

過去十多年來，中國大陸將國防經費大量投資在軟硬體建設上，除了讓解放軍有機會學習現代化作戰概念，包含「聯合作戰」與「網路攻擊」，也讓現代化武器裝備日趨成熟，甚至部分先進的戰略武器（如殲-20戰機）在未來幾年將完成整合及陸續服役。除此之外，近年來更持續發展「核武」、「太空」及「資訊作戰」能力，此種現象使得中共軍力已有朝全球軍事力量發展的趨勢。

五月二日，美國五角大樓公布向國會遞交的二○一九年度中共軍力評估報告，其中報告內容特別強調，中國大陸正在持續實現其武裝力量的現代化，以便將其軍隊轉變為一個主要的全球力量。但中共提升軍力，依靠的卻是間諜活動來盜竊美國與其他先進國家的尖端科技。例如近年來，中共已從美國竊取了許多敏感、軍民兩用或軍事高規格的裝備，包括航空技術和反潛作戰技術等。

此份共計一百三十六頁的報告，全名為《二○一九年度涉及中華人民共和國軍事與安全發展》其內容提出警告，當前中共軍力對全球的威脅增加。去年中共在南沙群島繼續實施軍事化，包括在南沙群島的前哨基地部署反艦巡航導彈和遠程地對空導彈；除此之外，中共目前已在非洲國家吉布地擁有一處軍事基地，而中共正計畫繼續增建國外基地，包括可能在巴基斯坦建立的軍事基地。

根據美國《華盛頓郵報》的近期證實，位於中亞地區的國家塔吉克共和國，其東部一處的前哨基地，已有許多的中共軍隊進駐；塔吉克是位於阿富汗、烏茲別克、吉爾吉斯和中國大陸之間的中亞國家，其地緣戰略十分重要。另外，今年版的報告更針對中國大陸已增加在北極的活動示警，並指出這類活動「可能包含把潛艦部署到北極地區，以嚇阻對手的核攻擊」。

中國大陸雖一再向國際社會保證及宣稱，其為「防禦性」的國防政策，並強調永遠不稱霸、也不搞軍事擴張，但顯然美國及許多亞洲國家的認知並非完全如此。此因近年來中國大陸積極發展航母、潛艦、先進戰機，並增強太空活動、擴展北極活動，以及提升「水下作戰」能力。以上作為，皆讓亞太周邊國家感到直接的軍事威脅，甚至亦間接影響到美國的全球重要利益。

近年來，中國大陸綜合國力隨著強大經濟實力的增強，其軍事能力及科技發展的深度與其範疇，早已超出因應「台灣問題」所需，並發展為全球性戰略力量。

換言之，中共軍事多年快速發展結果，已使得解放軍從一支能在中共領土進行打持久戰的大規模軍隊，逐漸轉型為一支憑藉高科技武器，即能在短時間內，向外投射兵力並擊敗境外敵人的部隊。

中共國防預算年年大幅增加，每年的軍事支出僅次於美國，居全球第二位。如今面對中共軍事角色，已漸從「亞太強權」的傳統地位，走向「全球力量」的轉變趨勢，世界各國恐不能不正視並接受此一政治事實。

除此之外，未來如何讓中共的高科技軍事力量，能擔負更多的國際社會責任，以及能扮演區域大國的和平安全角色，也是全球國家必須共同合作努力，並促使中國大陸軍隊亦必須走的正確方向。